加快稅源建設(shè)促進財政增收全力推進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

目錄/提綱：……
一、深入分析形勢，正視現(xiàn)實問題，切實增強加快稅源建設(shè)的緊迫感和危機感
（一）收支矛盾十分突出
（二）債務(wù)包袱非常沉重
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政尤為嚴峻
二、圍繞財政增收，強化五大措施，大力培植新興稅源
（一）加快項目建設(shè)，全力培育經(jīng)濟新生點
（二）聚焦園區(qū)發(fā)展，努力構(gòu)筑財稅增長極
（三）強化招商引資，不斷增添發(fā)展后勁
（四）深化企業(yè)改革，切實增強發(fā)展活力
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升對外形象
三、狠抓責(zé)任落實，嚴格考核獎懲，確保財政增收工作取得實效
（一）解放思想，敢想敢試闖新路
（二）強化責(zé)任，踏實苦干求實效
（三）強化考核，堅持憑實績用人
……

　　這次區(qū)委工作會議的主題十分明確，就是針對全區(qū)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，針對企業(yè)所得稅征收_調(diào)整后面臨的新形勢、新任務(wù)，針對區(qū)鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放后帶來的新壓力、新挑戰(zhàn)，專題研究如何加快稅源建設(shè)、促進財政增收問題。會議的主要任務(wù)是，認真分析當(dāng)前區(qū)鄉(xiāng)財政存在的主要矛盾和問題，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，瞄準目標，強化措施，全力以赴加快稅源建設(shè)，凝心聚力培植新增長點，千方百計增加區(qū)鄉(xiāng)財政收入，全力推進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　區(qū)委對這次會議非常重視，先后召開書記會和常委（擴大）會兩次進行研究。昨天下午，又組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門一把手赴盱眙工業(yè)開發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓大家拓寬視野，查找差距，感受壓力，從而進一步增強抓好稅源建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
　　下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴大）會議討論的意見，講三個問題。
　　一、深入分析形勢，正視現(xiàn)實問題，切實增強加快稅源建設(shè)的緊迫感和危機感
　　今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委九屆三次全體（擴大）會議確定的各項目標任務(wù)，突出工作重點，強化責(zé)任措施，經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長；財政收入億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長％。具體呈現(xiàn)以下幾方面特點：一是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷效全面增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（剔除華能電廠）實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售億元，利稅億元，同比分別增長、、，呈現(xiàn)出利稅增幅
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略981字，正式會員可完整閱讀）……　
元。這些負債，使財政資金可調(diào)度的空間越來越小，嚴重影響了我區(qū)財政的正常運轉(zhuǎn)。
　�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政尤為嚴峻。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入萬元，雖然總體上實現(xiàn)了“雙過半”，但是深入分析就會發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)稅增收掩蓋了整個稅收的問題、王營鎮(zhèn)增收掩蓋了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。如果剔除農(nóng)業(yè)稅增收因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅實現(xiàn)收入萬元，與去年同期相比下降了個百分點；如果再剔除王營鎮(zhèn)，其他個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成財政收入萬元，同比下降了。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源項目少，發(fā)展后勁乏力。與去年同期比，上半年地稅收入只有王營、趙集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長，其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下降，其中西宋集鎮(zhèn)下降了；國稅收入有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下降，其中南陳集鎮(zhèn)下降了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債較重，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負債萬元，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債萬元以上，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債萬元以上。由于財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍拖欠干部職工工資。區(qū)鄉(xiāng)工資統(tǒng)發(fā)前，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資只發(fā)到今年月份，其中吳城、吳集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠達半年之久。可以說，目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難重重、入不敷出。與此同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)膽大妄為，將稅改為費、坐收坐支現(xiàn)象仍然十分嚴重，擾亂了正常的財稅秩序。
　　出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是新的經(jīng)濟增長點不多，稅源少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無稅可收。解決這些問題的唯一出路，就是要加快稅源建設(shè)，大力培植經(jīng)濟新增長點。近兩年的實踐證明，凡是積極新上項目、上大項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入都有了一定的提高，財政狀況都在逐年好轉(zhuǎn)；凡是沒有新項目、沒有新稅源的，日子一年不如一年，財政狀況每況愈下。加快稅源建設(shè)，促進財政增收，推動經(jīng)濟發(fā)展，既是大勢所趨、發(fā)展所需，更是困難所逼、人心所盼。
　　首先，加快稅源建設(shè)是解決當(dāng)前一切矛盾和問題的根本措施。雖然去年全區(qū)財政收入突破了億元，但仍然是吃飯財政，有限的財力只能保開門、保運轉(zhuǎn)、保必辦。在這種形勢下，調(diào)資政策難以兌現(xiàn)、各項改革難以深化、城市建設(shè)難以加快、社會保障難以擴面、社會事業(yè)難以發(fā)展�？梢哉f，財政問題不解決，經(jīng)濟就難以發(fā)展，社會就難以穩(wěn)定，_就難以鞏固。只有加快稅源建設(shè)，切實增加區(qū)鄉(xiāng)財政收入，才能從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟社會中的各類矛盾和改革中的深層次問題。
　　其次，加快稅源建設(shè)是實現(xiàn)“十五”目標的重要途徑�！笆濉睍r期，全區(qū)將實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過渡、由拮據(jù)型財政向平衡型財政過渡、由基本小康向?qū)捲Ｐ】颠^渡的目標。工業(yè)是實現(xiàn)“三個過渡”的前提和基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過渡，其他兩個過渡目標就不可能實現(xiàn)。雖然我區(qū)去年實現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)，但剔除建筑業(yè)，工業(yè)的增加值并沒有超過農(nóng)業(yè)。加快稅源建設(shè)，就是要突出工業(yè)、主攻工業(yè)、壯大工業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步向“二三一”轉(zhuǎn)變，這是我們所處發(fā)展階段的必然選擇。同樣，要實現(xiàn)“十五”期間財政翻番的目標，更需要大力發(fā)展工業(yè)項目、高含稅項目。只有工業(yè)發(fā)展了，稅源項目增多了，財政收入增加了，才能保證“十五”目標的全面實現(xiàn)。
　　第三，加快稅源建設(shè)是強區(qū)和富民的最佳結(jié)合點。新上稅源項目，加快稅源建設(shè)，不僅是增加財政收入、實現(xiàn)強區(qū)目標的必由之路，也是增加就業(yè)崗位、加快富民步伐的主要手段。近年來我區(qū)實施的元明粉、輝煌太陽能、塑膠基布、雙鶴藥業(yè)等一批重點項目，對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了明顯的拉動作用。上半年僅上海太平洋、山西南風(fēng)兩個元明粉企業(yè)就入庫稅金萬元，比去年同期翻了兩番多。同時，這些新上項目還提供了一批就業(yè)崗位，并帶動了三產(chǎn)的發(fā)展。加快稅源建設(shè)、主攻財政增收，并不是忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，不關(guān)注農(nóng)民增收。新形勢下，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。僅僅就農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)民增收的空間很小，必須通過大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動土地有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民增收空間，從根本上增加農(nóng)民收入，在“強區(qū)”的同時實現(xiàn)“富民”。這也是發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的根本出路。也可以說，沒有工業(yè)化就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，在任何時候、任何情況下，全區(qū)上下都要牢固堅持一切工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟建設(shè)以稅源培植為重點，堅定不移、傾盡全力地加快稅源建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)財政拮據(jù)狀況，推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　二、圍繞財政增收，強化五大措施，大力培植新興稅源
　　下半年及今后一段時期，全區(qū)經(jīng)濟工作要堅持以加快稅源建設(shè)為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為重點，以招商引資為根本途徑，加快推進項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革和環(huán)境改善五項工作，確保全面超額完成全年目標任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO(shè)，全力培育經(jīng)濟新生點。
　　項目是載體和抓手，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平。從上半年全區(qū)項目實施情況看，存在著“五多五少”現(xiàn)象，即分散的小項目多，進園區(qū)的大項目少；傳統(tǒng)項目多，高含稅項目少；招商引資項目多，企業(yè)技改、新品開發(fā)項目少；結(jié)轉(zhuǎn)項目多，新開工項目少；洽談項目多，在建項目少。今年是項目建設(shè)年，必須進一步突出重點，落實措施，強力推進項目建設(shè)。
　　一要加快工業(yè)項目建設(shè)。與發(fā)達地區(qū)相比，淮陰經(jīng)濟基礎(chǔ)差，差就差在工業(yè)；經(jīng)濟總量小，小就小在工業(yè)；經(jīng)濟實力弱，弱就弱在工業(yè)。差距就是潛力，全區(qū)加快發(fā)展的希望就在工業(yè)。從年起，區(qū)委、區(qū) ……（未完，全文共11581字，當(dāng)前僅顯示2755字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快稅源建設(shè)促進財政增收全力推進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展》）