在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義
（一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)
（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施十五計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要
（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)加入的客觀需要
二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施
（一）明確改革目標(biāo)，堅(jiān)持改革原則
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)
（三）改革的實(shí)施方法、步驟和時(shí)間安排
三、以高度的政治責(zé)任感和使命感，確保市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作落到實(shí)處
（一）實(shí)行部門(mén)一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）切實(shí)做好思想政治工作，確保干部職工的思想穩(wěn)定和全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行
……

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義
　　推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。近三年來(lái)，全國(guó)自上而下地先后進(jìn)行了國(guó)務(wù)院和黨中央部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)政府和黨委部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革，是改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)構(gòu)設(shè)置變化最大、人員調(diào)整最多、改革力度最強(qiáng)的一次。今年上半年，我市實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革并取得積極成效，為我們做好市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從今天開(kāi)始，我市市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。要做好這一重要工作，我們首先必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)
　　實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，一個(gè)根本的方面，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺(jué)變革上層建筑中不適應(yīng)的部分。現(xiàn)行的行政管理_和機(jī)構(gòu)設(shè)置，雖經(jīng)過(guò)多次調(diào)整和改革，但仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，甚至成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須下決心調(diào)整和改革行政管理_，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，裁減機(jī)關(guān)冗員，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率。只有這樣，我們才能夠順應(yīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略806字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　�。ㄈ┩七M(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)加入的客觀需要
　　我國(guó)已經(jīng)結(jié)束了加入世貿(mào)組織的談判，加入指日可待。加入從表象上看，是市場(chǎng)相互開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)接軌，其實(shí)質(zhì)是政府管理經(jīng)濟(jì)的行為方式與國(guó)際接軌。的條款很多，但沒(méi)有一條單純涉及企業(yè)行為。認(rèn)為，只要成員國(guó)按照公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護(hù)原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。所以，迎接入世挑戰(zhàn)，在客觀上要求我們必須加快機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立按國(guó)際慣例辦事的運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)對(duì)政府行政管理的要求。通過(guò)改革政府行政管理方式，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
　　綜上所述，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。同時(shí)，我市機(jī)構(gòu)改革的條件也比較成熟。一是中央和省關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的大政方針十分明確，而且已取得了實(shí)效，為我市機(jī)構(gòu)改革指明了方向，提供了經(jīng)驗(yàn)。二是通過(guò)三講教育和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)，我市廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，為我市機(jī)構(gòu)改革提供了思想保證。三是機(jī)構(gòu)改革已成為我們的共識(shí)，并受到社會(huì)各界的積極擁護(hù)和支持。四是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為機(jī)構(gòu)改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要抓住機(jī)遇，打破常規(guī)，迎難而上，一鼓作氣，全力推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)改革工作。
　　二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施
　　這次省委、省政府批復(fù)的《襄樊市機(jī)構(gòu)改革方案》和市委、市政府下發(fā)的《襄樊市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)》，是在大量調(diào)查研究，多層次比較論證，與上級(jí)機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，數(shù)十次醞釀修改的基礎(chǔ)上形成的。先后經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革工作專(zhuān)班的深入調(diào)查，省編辦及時(shí)指導(dǎo)，市政府常務(wù)會(huì)議和市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論通過(guò)，省編辦審核，最后由省委、省政府批復(fù)下達(dá)。這個(gè)方案和實(shí)施意見(jiàn)，既體現(xiàn)了中央、省關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體原則，又反映了各部門(mén)的實(shí)際，同時(shí)吸收了以往機(jī)構(gòu)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，較好地參照了上級(jí)和兄弟省市機(jī)構(gòu)改革的成功做法。各部門(mén)要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)這個(gè)方案和實(shí)施意見(jiàn)。
　�。ㄒ唬┟鞔_改革目標(biāo)，堅(jiān)持改革原則
　　這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)很明確，就是要以_理論、江總書(shū)記三個(gè)代表重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央和省關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)基層_建設(shè)，精干公務(wù)員隊(duì)伍，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高工作效率，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理_。
　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，就必須在改革的實(shí)踐中注意堅(jiān)持六項(xiàng)原則：一是按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式；二是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開(kāi)；三是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)；四是按照權(quán)責(zé)一致的原則，理順條塊以及行政層次之間的關(guān)系，繼續(xù)完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理的城市管理_和行政運(yùn)行機(jī)制；五是按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，制定相關(guān)配套政策，保證機(jī)構(gòu)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)；六是按照依法行政，規(guī)范管理的原則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制和工作程序的法定化。這既是市級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是各部門(mén)研究制定三定方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)改革的全過(guò)程中，我們都必須牢牢把握以上原則和要求，毫不走樣地貫徹到實(shí)際工作中去。
　�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)
　　第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已經(jīng)發(fā)生根本變化，不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下那種大包大攬的辦法，把不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情統(tǒng)統(tǒng)包攬下來(lái)。轉(zhuǎn)變職能的核心是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，切斷政府部門(mén)與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，全面落實(shí)企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體；要積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，將由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織，依法規(guī)范中介組織行為，促進(jìn)社會(huì)中介組織向獨(dú)立的法人實(shí)體方向發(fā)展，發(fā)揮其政策引導(dǎo)、信息溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)的功能，從而把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。要引入經(jīng)營(yíng)城市新理 ……（未完，全文共8284字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話》）