在機關機構改革會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認識堅定改革信心
一是機構精簡難
二是職責劃分難
三是分流人員難
四是干部配備難
五是經(jīng)費增支難
三是有全體機關干部職工的理解和自覺參與
二、明確改革目標突出改革重點
一是堅持黨的領導主要是政治、思想和組織領導，堅持依“黨規(guī)”定職能，按程序辦事
二是按照建立社會主義市場經(jīng)濟_的要求，轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開
五是按照依法行政的要求，加強行政管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設
一是強化調(diào)控職能
二是實行政企分開、規(guī)范政府行為
三是理順關系
四是切實精簡機構和人員
一是加強領導
二是宣傳教育
三是分流人員
四是嚴肅紀律
……

　　同志們：
　　《彭州市機構改革方案》已經(jīng)成都市委、市政府批準。市委市政府研究決定，今天召開動員大會，對全市市級機關機構改革工作做出具體安排。剛才彭琳同志就市級機關機構改革的有關政策、工作計劃作了說明，胡冠軍同志就機構改革中領導班子調(diào)整配備的相關問題講了意見。家榮書記還要作重要講話，請大家認真學習，貫徹落實，下面我講幾點意見。
　　一、統(tǒng)一思想認識堅定改革信心
　　機構改革是黨的十五大報告提出的一項重大戰(zhàn)略任務。我市這次實施機構改革既是深入貫徹黨的十五大精神，推動我市政治_改革的一項重要內(nèi)容，又是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟_改革的必然要求，更是加強和改進黨政機關工作，實踐江總書記“三個代表’’重要思想的重要步驟，意義十分重大。
　　這次機構改革與過去比較，涉及面廣，調(diào)整幅度大，精簡比例高，職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿罩�，關系到各方面利益的調(diào)整，存在著不少的困難。主要表現(xiàn)為五難。一
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度重視，有人大、政協(xié)的大力支持，各部門的積極配合；三是有全體機關干部職工的理解和自覺參與。只要全市上下認識一致，信心堅定，就會克服一切困難，把機構改革的各項工作做好。
　　二、明確改革目標突出改革重點
　　這次機構改革采取黨委工作機構與政府工作機構的改革同步進行。黨委機構改革的目標：按照有利進一步堅持加強和改善黨的領導，有利于進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強黨的思想、組織和作風建設的要求，建立職責清晰，關系協(xié)調(diào)，機構和人員編制精干、結(jié)構合理、管理科學、工作高效的運行機制。政府機構改革的目標：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，進一步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟_，體現(xiàn)彭州特點的行政管理_。在機構改革中，我們要堅持六項基本原則，突出四個工作重點。
　　一堅持六個基本原則：一是堅持黨的領導主要是政治、思想和組織領導，堅持依“黨規(guī)”定職能，按程序辦事。二是按照建立社會主義市場經(jīng)濟_的要求，轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開。政府集中力量抓好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)則，政策指導、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、搞好報務，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，精簡機構和人員，優(yōu)化組織結(jié)構和干部隊伍結(jié)構，促進政府職能、管理方式和工作作風的轉(zhuǎn)變，提高行政效率。四是按照權責一致的原則，合理劃分事權，理順條塊以及行政層級之間關系，健全部門間的協(xié)調(diào)機制，完善運行程序。五是按照依法行政的要求，加強行政管理的規(guī)范化，制度化和法制化建設。六是按照實事求是，從實際出發(fā)的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際，積極穩(wěn)妥地推進機構改革。
　　二突出四個工作重點。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機構改革的重點，也是解決現(xiàn)行行政管理_諸多矛盾和問題的關鍵。一是強化調(diào)控職能。第一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟、發(fā)展計劃、財政等綜合經(jīng)濟部門職能，使其按照國家的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導向，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展實施宏觀調(diào)節(jié)管理，保持經(jīng)濟總量平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、促進企業(yè)市場化和投資多元化，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速建立健康發(fā)展。第二強化執(zhí)法監(jiān)督職能。按照發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的要求，加強執(zhí)法部門，歸并、規(guī)范市場執(zhí)法部門、改善投資環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。加大城市綜合管理力度，單獨設立了市容環(huán)境管理局。撤銷了建材局、煤炭管理局，將分散在政府部門的安全生產(chǎn)等職能集中起來，設立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室。第三強化了經(jīng)濟發(fā)展力度，單獨設立了經(jīng)濟貿(mào)易局和對外經(jīng)濟合作局。第四強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，撤銷畜牧局和農(nóng)業(yè)局，綜合設立農(nóng)牧局。第五強化教育廣播事業(yè)。撤銷文化局，設立文化廣播電視局，撤銷體育局，設立教育和體育局等。二是實行政企分開、規(guī)范政府行為。改革行政審批制度，依法規(guī)范政務管理，把生產(chǎn)經(jīng)營權、分配權、人事權、投資決策權等給企業(yè)，將企業(yè)過多的社會事務交給社會，解除政府機構與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系，完善政府對重點企業(yè)的監(jiān)管方式，強化政府對公共事務的管理職能，促進行政效率的提高。三是理順關系。即理／頃黨委部門之間，政府部門之間以及黨委部門與政府部門之間的關系，著重解決機構重疊，政出多門，職責 ……（未完，全文共3502字，當前僅顯示1769字，請閱讀下面提示信息。收藏《在機關機構改革會上的講話》）