區(qū)委書記在全區(qū)機構(gòu)改革動員部署大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識深化機構(gòu)改革的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來
二、堅持對標中央和省委、市委精神與緊扣**實際相結(jié)合，加快構(gòu)建適應(yīng)新時代**發(fā)展需要的機構(gòu)職能體系
三、切實履行深化機構(gòu)改革的政治責任，全力推動深化機構(gòu)改革各項任務(wù)不折不扣落地落實
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區(qū)委書記在全區(qū)機構(gòu)改革動員部署大會上的講話

今天我們召開全區(qū)機構(gòu)改革動員部署大會，主要任務(wù)是堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，全面落實中央、省委、市委關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，安排部署我區(qū)機構(gòu)改革工作，動員全區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想行動，講政治、顧大局、講紀律，高標準、高質(zhì)量、高效率完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。
今天會議的召開，正式拉開了我區(qū)機構(gòu)改革大幕，標志著我區(qū)機構(gòu)改革工作全面啟動實施。剛才，**同志宣讀了市委、市政府批準的《**區(qū)機構(gòu)改革方案》，唐**同志宣布了區(qū)委《關(guān)于區(qū)委有關(guān)部委、區(qū)直有關(guān)部門單位負責人的任職決定》。（有關(guān)干部選配的原則和相關(guān)事項由組織部表述）全區(qū)各級各部門要提高政治站位、自覺擔當擔責，服從機構(gòu)改革這個大局，確保我區(qū)改革任務(wù)圓滿完成。
下面，就做好全區(qū)機構(gòu)改革工作，我講三點意見。
一、深刻認識深化機構(gòu)改革的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來
一要深刻認識做好這次機構(gòu)改革是深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革重要論述的政治自覺。這次深化黨和國家機構(gòu)改革，是黨的十九屆三中全會作出的重大部署。改革始終在習近平總書記直接領(lǐng)導下進行，習近平總書記親自組織研究、親自謀劃部署、親自推動實施，提出了一系列新思想新理念新要求。集中體現(xiàn)在“十個必須”上。即必須從_機制上對全面加
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委、市委具體部署上來，保持改革定力、增強改革勇氣、堅定改革信心，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。
三要深刻認識做好這次機構(gòu)改革是解決突出問題、理順職能體系的現(xiàn)實需要。區(qū)委六屆六次全會對新時代**轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略謀劃，發(fā)出了建設(shè)更高質(zhì)量“五個**”的號召，對我們的治理體系和治理能力提出了更高要求。當前，我區(qū)的黨政機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)還存在一些與新時代、新使命、新要求不相適應(yīng)的地方。在發(fā)展方面，我區(qū)還存在發(fā)展質(zhì)量不高、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深、營商環(huán)境不優(yōu)等問題。在機制_運行方面，還存在一些黨委辦事機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，與建立健全黨對重大工作領(lǐng)導的_機制的要求還不完全適應(yīng)；一些政府工作部門機構(gòu)設(shè)置職能職責重復交叉，職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些部門創(chuàng)造性履職不夠；一些領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置管理不規(guī)范，存在擅自設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、掛牌機構(gòu)實體運行和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)過多；還有一些事業(yè)單位政事不分，承擔了或多或少的行政管理職能；市轄區(qū)職能體系和機構(gòu)設(shè)置不健全；街道職能定位模糊；“四風”新表現(xiàn)、“四小”老問題依然存在；獎優(yōu)罰劣的長效機制不夠健全等問題。在資源保障方面，還存在行政編制總量編少，保障能力相對較弱，可用于重點工作和基層一線編制資源存量不多，有限的編制資源與無限的編制需求矛盾始終存在；行政、事業(yè)編制混崗使用；部門中人力資源配置不均衡，人崗相適度不高，專業(yè)人才缺乏、干部老化、隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。這些問題直接影響著我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。我們要通過這次機構(gòu)改革除弊革新，對_和機構(gòu)進行調(diào)整完善，著重加強黨的領(lǐng)導及建設(shè)、****、鄉(xiāng)村振興、社會治理、自然資源管理、工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護、三產(chǎn)發(fā)展、對外經(jīng)濟合作與交流、行政審批、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域_機制建設(shè)，更好適應(yīng)**發(fā)展新需要，以機構(gòu)改革推動各領(lǐng)域改革持續(xù)深化，集中各方面力量解決_機制和制約發(fā)展的問題，為加快建設(shè)更高質(zhì)量“五個**”提供堅強有力的_機制保障。
二、堅持對標中央和省委、市委精神與緊扣**實際相結(jié)合，加快構(gòu)建適應(yīng)新時代**發(fā)展需要的機構(gòu)職能體系
這次機構(gòu)改革，是一場_、自上而下的改革，是重大政治任務(wù)，更是光榮使命，必須不折不扣的貫徹落實中央、省委、市委的各項部署要求。對我區(qū)來說，就是要通過《機構(gòu)改革方案》的實施，構(gòu)建我區(qū)“黨建、經(jīng)濟、民生高標準示范引領(lǐng)大格局，一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展大機制，審批、監(jiān)管、執(zhí)法高效率便民服務(wù)大_”。為此，區(qū)委高度重視這次機構(gòu)改革工作，早于**年10月，區(qū)委就著手研究謀劃我區(qū)機構(gòu)改革工作，為本輪機構(gòu)改革方案的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。按照地方機構(gòu)改革要在中央、省委和市委的領(lǐng)導下，由區(qū)委負責的原則，成立了區(qū)深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，書記專題會議反復醞釀改革方案，區(qū)深化機構(gòu)改革領(lǐng)導小組會議多次討論改革方案，區(qū)委常委會會議慎重研究有關(guān)重大問題。在方案報送過程中，我們按照先與市上對接、省上指導、后正式報批的程序，期間反復與省、市編辦溝通，形成了《**區(qū)機構(gòu)改革方案》，可以說《方案》是經(jīng)過充分醞釀、科學研究制定的，是貫徹中央、省、市要求，符合**實際的。**年2月2日，市委、市政府正式下發(fā)《**區(qū)機構(gòu)改革方案》。近期，我們還將召開機改領(lǐng)導小組會議和區(qū)委常委會會議，研究出臺我區(qū)機構(gòu)改革《實施意見》《工作任務(wù)清單》和《編制核定（劃轉(zhuǎn)）方案》等3個文件，這3個文件就是我區(qū)機構(gòu)改革的規(guī)劃圖、施工圖和任務(wù)書。具體來講，這次全區(qū)機構(gòu)改革主要有以下四個方面的特點。
第一，把上下貫通，執(zhí)行有力落到實處。對標中央和省、市機構(gòu)改革部署要求，確保上下貫通、執(zhí)行有力，是這次改革的核心要求。一是做到規(guī)定動作“精準”，強化黨管一切的工作基礎(chǔ)。省委《關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》列出了20項縣區(qū)必須完成的“規(guī)定動作”，我們嚴格對標、嚴格落實，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級黨政機構(gòu)和職能，組建監(jiān)察委員會，優(yōu)化設(shè)置了全面深化改革委員會、財經(jīng)委員會等8個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強了黨對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保了黨的領(lǐng)導更加堅強有力；優(yōu)化黨委組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等職能部門職責配置，加強對機構(gòu)編制、新聞出版、民族z-教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)工作的領(lǐng)導，增強了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的職能。組建或重新組建****、自然資源、退役*人事務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等14個區(qū)委工作機關(guān)和區(qū)政府工作部門，做到了與市委、市政府工作機構(gòu)總體一致。此外，對應(yīng)設(shè)置了區(qū)委辦公室、區(qū)委巡察辦公室、區(qū)發(fā)改局等15個機構(gòu)，這些機構(gòu)，除對部分劃轉(zhuǎn)優(yōu)化職責、加掛牌子外，機構(gòu)的序列、規(guī)格未作調(diào)整。二是加大機構(gòu)整合力度。省級黨政機構(gòu)是60個，掛牌機構(gòu)是24個，市級黨政機構(gòu)是49個，掛牌機構(gòu)是18個，而我區(qū)機構(gòu)限額是37個，掛牌機構(gòu)是18個，無法一一對應(yīng)設(shè)置。我們在確保區(qū)級黨政主要機構(gòu)及職能與市級機構(gòu)改革有效銜接的基礎(chǔ)上，將機關(guān)工委、老干部局職能與組織部整合，掛機關(guān)工委、老干部局牌子，將農(nóng)委、水務(wù)局職能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合，掛水利局牌子，將職能相近的機構(gòu)盡量整合合并，做到該大則大、宜小則小、應(yīng)合則合、宜掛 ……（未完，全文共9886字，當前僅顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)機構(gòu)改革動員部署大會上的講話》）