吸納民資大造林創(chuàng)新機(jī)制天地寬

目錄/提綱：……
一、基本形式
一是農(nóng)戶投資開發(fā)
二是干部投資開發(fā)
三是老板投資開發(fā)
四是企業(yè)投資開發(fā)
二、主要做法
一是完善政策驅(qū)動
二是實(shí)施項(xiàng)目帶動
三是強(qiáng)化服務(wù)推動
四是開放市場準(zhǔn)入
三、初步效果
一是創(chuàng)新了造林機(jī)制
二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是改善了生態(tài)環(huán)境
……

　　市針對國家、集體植樹造林投入難、管護(hù)難、效益不高的實(shí)際，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，積極探索民資造林的新路子，取得了較好的效果。年以來，全市吸納民間資金多萬元，新增造林綠化面積萬畝，其中，新增以銀杏、板栗、速生楊等為主的經(jīng)濟(jì)林萬畝。
　　一、基本形式
　　近年來，在國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的帶動下，市一部分民間資本迅速投向林業(yè)，掀起了民資造林的高潮，其主要形式有以下幾種：
　　一是農(nóng)戶投資開發(fā)。前幾年種糧效益不明顯，市委、市政府為了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的投資方向，對林業(yè)開發(fā)采取“非禁即入”的積極姿態(tài)，對那些無力規(guī)模開發(fā)的農(nóng)民，政府采取免費(fèi)提供種苗，利用非耕地栽植，在庭院及周圍栽植經(jīng)濟(jì)林，植滿植足。全市零散造林達(dá)到畝。棠棣鎮(zhèn)軛頭村農(nóng)民李家華，將旱地、房前屋后全部栽植果樹，面積達(dá)畝，年純收入達(dá)萬多元。
　　二是干部投資開發(fā)。市鄉(xiāng)分流干部懂技術(shù)、知行情，為了幫助他們尋找出路，市委、市政府號召他們投身林業(yè)開發(fā)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)
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設(shè)、植樹造林進(jìn)行獎勵的通知》等政策。從政策上為林業(yè)開發(fā)提供保障，做到山定權(quán)、樹定根、人定心，解除業(yè)主對林業(yè)開發(fā)的顧慮。按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，保護(hù)投資者權(quán)益，并對投資林業(yè)開發(fā)給予扶持和獎勵。今年，市政府為鼓勵民間資本開發(fā)林業(yè)，拿出萬元專項(xiàng)資金對民資造林進(jìn)行獎勵。對成片造林畝以上獎勵元；零散造林株以上，按每株為畝進(jìn)行折算獎勵。
　　二是實(shí)施項(xiàng)目帶動。充分利用我市資源多的優(yōu)勢，爭取上級項(xiàng)目支持。積極利用國家對長江中下游防護(hù)林的投入，爭取項(xiàng)目資金萬元，種植速生意楊。充分利用日元貸款植樹造林。日元貸款是低息、還貸時間長的林業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目，讓業(yè)主在房前屋后、路邊渠邊、荒山荒坡上栽植，業(yè)主自己栽種、自己護(hù)養(yǎng)、自己受益。今年可爭取資金萬元，栽種經(jīng)濟(jì)林木萬株。依托退耕還林項(xiàng)目推動。**年我市退耕還林萬畝，綠化荒山畝。**年退耕還林萬畝，綠化荒山萬畝。每年國家給予政策性補(bǔ)貼資金萬元。大力實(shí)施興楊工程。速生楊易栽易活易受益，栽植成本低、投勞少、回報快，農(nóng)民栽植積極性高。**年市林業(yè)局依托興楊公司向農(nóng)戶承諾免費(fèi)提供樹苗，回收成品木材。當(dāng)年有個村實(shí)施，今年有個村實(shí)施，共栽植速生楊萬株。加大“四荒”資源經(jīng)營權(quán)拍賣力度。放活土地經(jīng)營權(quán)，開發(fā)盤活“四荒”（荒坡、荒崗、荒山、荒灘）資源，進(jìn)行林業(yè)開發(fā)，發(fā)展林業(yè)項(xiàng)目。全市共拍賣宜林“四荒”資源萬畝，全部栽植速生楊、銀杏、濕地松。
　　三是強(qiáng)化服務(wù)推動。全市建立起部門聯(lián)動有效服務(wù)機(jī)制。林業(yè)部門充分發(fā)揮自己的行業(yè)優(yōu)勢，與業(yè)主簽訂服務(wù)合同，搞好前期規(guī)劃、抽槽、樹苗的的組織、選擇及栽培、防蟲治病技術(shù)指導(dǎo)；林業(yè)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合基層派出所、林業(yè)站對業(yè)主發(fā)放林權(quán)證，對侵害、干擾正常經(jīng)營的行為予以打擊；消防部門協(xié)助業(yè)主建好望臺，負(fù)責(zé)森林防火技術(shù)指導(dǎo)；水利部門幫助業(yè)主配套抗旱設(shè)施，確�？购导毙�。
　　四是開放市場準(zhǔn)入。對過去靠國家投入植樹造林的地段，全面向市場放開，準(zhǔn)予民資進(jìn)入。今年，市委、市政府將全市條公路主干道兩旁的植樹經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。市林業(yè)局干部朱紹斌中標(biāo)買斷我市境內(nèi)的大安線、安桃線等公里道路兩旁植樹經(jīng)營權(quán)年，現(xiàn)已栽植速生楊萬株。
　　三、初步效果
　　實(shí)施民資造林是挖掘林業(yè)潛在生產(chǎn)力的一項(xiàng)全新有效的實(shí)踐。鼓勵民資造林，大大改善了我市生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
　　一是創(chuàng)新了造林機(jī)制。過去國家、集體植樹造林，農(nóng)民需要投工投勞，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。實(shí)行民資造林后，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民投工投勞屬有償勞務(wù)，農(nóng)民可從中獲得收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年農(nóng)民在林業(yè)開發(fā)方面的勞務(wù)收入可達(dá)到萬元。民資進(jìn)入林業(yè)開發(fā)，將植樹造林經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)推向市場促使業(yè)主建立職能清晰、管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，民營業(yè)主把林業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè)辦，把林木經(jīng)營當(dāng)企業(yè)辦，淡化了國家和集體植樹造林的主體地位。
　　二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。民資造林首先促進(jìn)了我市苗圃業(yè)的發(fā)展。苗圃逐漸成為我市一大特色產(chǎn)業(yè)，每年可向市場供給速生楊、銀杏、濕地松等苗圃千萬株，每年苗木業(yè)產(chǎn)值可達(dá)余萬元，其中銀杏苗圃可向市場供給萬株。其次，民資造林促進(jìn)了生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市依托“四荒”造林，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)、牧、副、漁立體生態(tài)高效農(nóng)業(yè)模式。陳店鄉(xiāng)引進(jìn)武漢老板鄒漢江三人買斷該鄉(xiāng)彭畈村山場畝，投資萬元發(fā)展集林業(yè)、漁業(yè)、旅游休閑于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，年經(jīng)營收入達(dá)到萬元。目前，全市共開發(fā)“四荒”萬畝，植樹萬 ……（未完，全文共2879字，當(dāng)前僅顯示1830字，請閱讀下面提示信息。收藏《吸納民資大造林創(chuàng)新機(jī)制天地寬》）