實(shí)行村務(wù)公開加強(qiáng)民主管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)做好村務(wù)公開和民主管理的重大意義
二、我市農(nóng)村村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀
一是思想認(rèn)識(shí)還存在一定的差距
二是村務(wù)公開的組織實(shí)施和理財(cái)監(jiān)督還不到位
三是工作力度還不夠
三、今后的工作重點(diǎn)和改進(jìn)措施
一是充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
三要在完善民主管理制度上下功夫
四要在健全監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫
一是加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流
二是借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法
……

　　實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重大舉措。為了保障農(nóng)村村民自治，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，國家頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。其中第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二十二條規(guī)定：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。下面就實(shí)行農(nóng)村村務(wù)公開和加強(qiáng)民主管理談幾點(diǎn)粗淺的看法，講得不妥之處請大家批評(píng)指正。
　　一、充分認(rèn)識(shí)做好村務(wù)公開和民主管理的重大意義
　　做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，規(guī)范村委會(huì)的決策程序，有效地維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展；有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。只有做好村務(wù)公開和民主管理工作，落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能使農(nóng)民群眾以高度的熱情積極投身于農(nóng)村的改革和發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。近年來，農(nóng)村一些地方干群關(guān)系緊張，_上訪事件增多，這些問題的存在固然有很多原因，但村務(wù)不公開、管理不民主是重要原因之一。
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兩委”班子成員，極大地激發(fā)了村民群眾參與村內(nèi)事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　我市村務(wù)公開和民主管理工作在取得一些成績的同時(shí)，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)還存在一定的差距。干部說了算的現(xiàn)象還較普遍，特別是村委會(huì)成員的變動(dòng)和處置的隨意性很大，對(duì)村務(wù)公開敷衍塞責(zé)，應(yīng)付對(duì)付。二是村務(wù)公開的組織實(shí)施和理財(cái)監(jiān)督還不到位。三是工作力度還不夠。
　　三、今后的工作重點(diǎn)和改進(jìn)措施
　　我市要真正做好村務(wù)公開、民主管理工作，我認(rèn)為還要在以下幾個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。
　　1、加大《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度，全面提高農(nóng)村干部群眾村民自治的法律意識(shí)。村務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是從源頭治理腐敗的有效方法，要讓每個(gè)村民知道村務(wù)公開都有知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民不可侵犯的權(quán)利，使廣大村民有主人翁意識(shí)，積極參與到民主管理中來。
　　2、注重發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民的主體作用。一是充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持把開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)與村務(wù)公開、民主管理工作結(jié)合起來，通過抓好民主選舉和支部自身建設(shè)，打造有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們在全面落實(shí)村務(wù)公開、民主管理工作中的作用，達(dá)到“兩心”，即以身作則贏得人心，為民辦事激勵(lì)人心。多為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力改善群眾的物質(zhì)文化生活。二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。村務(wù)公開、民主管理能否持久深入，取決于農(nóng)民群眾參與的程度。一方面堅(jiān)持執(zhí)行“兩會(huì)、兩組”制度，定期不定期地召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，引導(dǎo)村民參與村內(nèi)重要事項(xiàng)的決策。同時(shí)堅(jiān)持從村民代表中民主選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，賦予他們對(duì)村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，每年年終都由他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)議，增強(qiáng)透明度，使村干部開心，群眾放心，從而充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。另一方面，充分尊重群眾意見，在村部設(shè)立舉報(bào)箱，并由村務(wù)公開監(jiān)督小組集中聽取群眾的意見，群眾對(duì)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容有想法，隨時(shí)可以反映，并在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)。
　　3、規(guī)范完善村務(wù)公開、民主管理制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。首先要在提高村務(wù)公開效果上下功夫。村務(wù)公開的生命力取決于它的質(zhì)量和效果。公開的內(nèi)容要真實(shí)。凡是與村民利益相關(guān)的重要問題以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都必須納入公開的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，欺騙、糊弄群眾。公開的方式要多樣。各村既要建立固定的公開陣地，又要根據(jù)群眾需求和形勢的變化，探索一些靈活多樣的輔助形式，還可以通過村廣播、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級(jí)站點(diǎn)以及“明白紙”、民主聽證會(huì)、村民來訪接待、質(zhì)詢回復(fù)等其他有效形式公開。公開的時(shí)間要及時(shí)。要按照公開事項(xiàng)的性質(zhì)實(shí)行年度公開、季度公開、月公開、即時(shí)公開，不得拖延或隨意更改。公開的程序要規(guī)范。要按照規(guī)定的公開程序環(huán)環(huán)相扣，不能自行縮水，公開后要廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾質(zhì)詢，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。其次要在規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制上下功夫。村務(wù)公開和民主管理的實(shí)質(zhì)是“還權(quán)于民”，村中的事情讓村民自己說了算。規(guī)范決策的事項(xiàng)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。規(guī)范決策的形式。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是民主決策的基本組織形式，鑒于農(nóng)村一些實(shí)際情況，如村民居住分散、農(nóng)忙等難以召集，因此要積極探索村務(wù)民主聽證制度。如開展村務(wù)民主聽證工作試點(diǎn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇一些村開展試點(diǎn)，并逐步深化。組織村務(wù)民主聽證要注意精選議題，慎選代表，規(guī)范程序，并建立議題辦理、糾偏、督查機(jī)制。同時(shí)也要注意，民主聽證作為村務(wù)決策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不能代替村民會(huì)議和村民代表大會(huì)的決策。規(guī)范決策的程序。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定的提案、受理、決策、執(zhí)行四個(gè)決策程序，以及會(huì)前公告、會(huì)后公布結(jié)果的要求，是對(duì)村務(wù)決策程序的科學(xué)規(guī)范，我們一定要認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行。規(guī)范決策的責(zé)任追究。凡未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等集體資產(chǎn)，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的必須依法處理。第三要在完善民主管理制度上下功夫。加強(qiáng)公共事務(wù)管理，營造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提和保證。完善村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約是村民民主管理村務(wù)的主要制度，各村都要及時(shí)修訂、完善制訂村民自治章程，村規(guī)民約要體現(xiàn)合法性，具有適應(yīng)性，反映時(shí)效性，做到有章理事，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。突出村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立民主理財(cái)小組 ……（未完，全文共4986字，當(dāng)前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)行村務(wù)公開加強(qiáng)民主管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》）