扎實(shí)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)

目錄/提綱：……
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力低，縣區(qū)級以上醫(yī)院的服務(wù)行為監(jiān)管仍很薄弱
四是農(nóng)村醫(yī)療救助制度不完善，農(nóng)民健康意識、互助共濟(jì)意識不強(qiáng)，等等
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，是合作型、互助共濟(jì)的性質(zhì)
二是政府的支持力度加大
三是突出了以大病統(tǒng)籌為主
四是堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則
五是統(tǒng)籌的層次增高
六是建立了醫(yī)療救助制度
一是針對少數(shù)農(nóng)民群眾“怕吃虧”的思想，進(jìn)一步做好宣傳工作
二是針對少數(shù)鄉(xiāng)村干部“怕收費(fèi)”的畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識
四是針對個別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的“怕得罪人”的思想，進(jìn)一步嚴(yán)肅法紀(jì)
……

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。居巢區(qū)從2007年元月1日起列入全省第四批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)區(qū)，可以說，這是造福全區(qū)廣大農(nóng)村群眾、改善農(nóng)村就醫(yī)治病條件的一次歷史性機(jī)遇，做好這項(xiàng)工作，是一件具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的事情，也是對我們各級組織和廣大干部服務(wù)能力和服務(wù)水平的一次實(shí)際檢驗(yàn)。
　　第一，要充分認(rèn)識新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)要求高，各項(xiàng)制度建設(shè)才剛剛起步，還面臨許多困難與問題。從全國各地開展試點(diǎn)工作的實(shí)踐來看，存在問題主要包括：一是有的地方由于宣傳培訓(xùn)工作不到位，一些基層干部對相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，入戶宣傳和動員工作粗糙簡單，使得不少農(nóng)民對合作醫(yī)療的籌資、服務(wù)、報(bào)銷等程序不清楚，對參加合作醫(yī)療的權(quán)利
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。它的合作主要體現(xiàn)在三個方面，即中央政府與地方政府（省、市、縣）之間合作，政府與農(nóng)民之間合作，農(nóng)民與農(nóng)民之間的合作；二是政府的支持力度加大。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度明確規(guī)定，中央和省、市、區(qū)各級財(cái)政按9∶4∶7為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人配套補(bǔ)助40元，而農(nóng)民每人每年只需繳納10元合作醫(yī)療資金。體現(xiàn)了政府出大頭，農(nóng)民得實(shí)惠的實(shí)際效應(yīng)。三是突出了以大病統(tǒng)籌為主。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的是解決農(nóng)民大病問題，主要是減輕農(nóng)民看大病的費(fèi)用壓力，防止造成因病致貧、因病返貧。大病的概念包括住院治療或者大額的費(fèi)用（門診治療的大額費(fèi)用也可以按比例報(bào)銷）；四是堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則。合作醫(yī)療工作的組織管理者是政府，農(nóng)民以自愿的方式參加合作醫(yī)療，政府通過宣傳引導(dǎo)農(nóng)民參加。五是統(tǒng)籌的層次增高。醫(yī)療基金由農(nóng)民個人繳納、集體資助、政府補(bǔ)助，以區(qū)為單位統(tǒng)籌，由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管能力。六是建立了醫(yī)療救助制度。對于特困戶、五保戶，交不起合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的，或者是自付醫(yī)療費(fèi)用而無法承擔(dān)的，國家通過民政部門資助，以兼顧特困_的特殊情況。
　　第三，要切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的針對性。
　　一是針對少數(shù)農(nóng)民群眾“怕吃虧”的思想，進(jìn)一步做好宣傳工作。一些地方在開展試點(diǎn)工作時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度能否長久，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策能否真的兌現(xiàn)，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中會不會公平，有的認(rèn)為自己平時身體健康，沒有必要花錢去參加，即使參加了，假如未生病，錢被別人用去了，自己就吃虧了。這些顧慮在我區(qū)的試點(diǎn)工作中也可能會出現(xiàn)。多數(shù)地方試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，這個問題解決了，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半，否則就會舉步維艱。因此，要有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛深入地宣傳，確保達(dá)到消除群眾各種疑慮的目的，讓農(nóng)民群眾真正了解合作醫(yī)療的政策范圍和內(nèi)涵，防止出現(xiàn)不切實(shí)際的、過高的期望值。
　　二是針對少數(shù)鄉(xiāng)村干部“怕收費(fèi)”的畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識。居巢區(qū)65萬多農(nóng)村人口中，有長期外出戶、五保戶、特困戶農(nóng)民、暫時有困難的農(nóng)戶，甚至還有不明事理的難纏戶，收費(fèi)困難的確很多。在推行過程中，又不允許搭車收費(fèi)，要求做到的程序較為規(guī)范，而且，收費(fèi)工作必須在短短數(shù)十天內(nèi)完成，時間緊，任務(wù)重。但是，這項(xiàng)工作對于全區(qū)各級組織和各級干部來說，是一次全新的大膽嘗試，是一項(xiàng)“惠民工程”，也是一項(xiàng)特殊的政治任務(wù)，不但要認(rèn)真去做，而且必須要做好，不能有失誤。中央政策上已明確指出，農(nóng)民應(yīng)繳參加合作醫(yī)療的費(fèi)用不視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是個人消費(fèi)性支出，也明確要求尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制要求農(nóng)民參加。但是，對于這項(xiàng)利國利民的大事，只要宣傳工作到位，絕大多數(shù)農(nóng)民是會踴躍參加的，相信基層的同志有能力、有信心、有辦法來做好這項(xiàng)工作。
　　三是針對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的“怕麻煩”的思想，進(jìn)一步建立和完善合作醫(yī)療的相關(guān)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療操作上難度大、工作量大，尤其在剛剛試點(diǎn)的階段，群眾在認(rèn)知程度上，在對具體政策規(guī)定的接受程度上，都有一個適應(yīng)的過程。在門診補(bǔ)助的方法方式上，在辦理補(bǔ)助 ……（未完，全文共3476字，當(dāng)前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實(shí)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)》）