對人才資本化中分配制度問題的思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行工資分配制度為人才資本化奠定了一定基礎(chǔ)，但與新形勢的發(fā)展并不適應(yīng)
（一）現(xiàn)行工資分配制度為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了一定有利條件
一是按政企、政事分離要求初步建立起符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自特點(diǎn)的工資制度
二是建立了工資正常晉升與動態(tài)調(diào)整運(yùn)行機(jī)制
（二）現(xiàn)行工資分配制度與新形勢的深刻變化不相適應(yīng)
二、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新形勢從“三個(gè)層面”迫切要求創(chuàng)新分配制度
三、認(rèn)真抓好“三個(gè)新”，深化分配制度改革，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變
……

　　樹立人才資本理念
　　創(chuàng)新分配運(yùn)行機(jī)制
　　——對人才資本化中分配制度問題的思考
　　
　　加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，是在全面建設(shè)小康社會的新形勢下深入貫徹黨的十六大精神實(shí)現(xiàn)新跨越對實(shí)施人才戰(zhàn)略提出的新舉措；同時(shí)，也是伴隨知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人才資源作為第一資源正取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)其他資本，上升為新的、決定性的終極資源和核心生產(chǎn)要素這一社會經(jīng)濟(jì)深刻變革的必然要求。如何在正確剖析現(xiàn)行分配制度的基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)人才資本化的時(shí)代發(fā)展趨勢，通過創(chuàng)新收入分配機(jī)制，真正使人才資源科學(xué)化為核心資本，同其他生產(chǎn)要素一道進(jìn)入到社會經(jīng)濟(jì)活動的全過程，按照貢獻(xiàn)大小參與分配，獲取相應(yīng)收益，從而充分釋放人才資本的巨大潛能，加速經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，這一新的課題已擺在我們面前。
　　一、
　　現(xiàn)行工資分配制度為人才資本化奠定了一定基礎(chǔ)，但與新形勢的發(fā)展并不適應(yīng)。
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行工資分配制度為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了一定有利條件。
　　一是按政企、政事分離要求初步建立起符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自特點(diǎn)的工資制度。機(jī)關(guān)實(shí)行職級工資制，基本工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四部分組成；事業(yè)單位管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級工資制，專業(yè)技術(shù)人員分五大類行業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制，其工資由固定工資和活工資部分組成。
　　二是建立
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，對國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)感覺力度不夠。這樣，難以達(dá)到充分調(diào)動人才資源積極性與創(chuàng)造性的預(yù)期目的，一定程度遲滯了高速推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。
　　第三，不適應(yīng)與市場機(jī)制的銜接。
　　當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入增長水平仍未建立起與企業(yè)相當(dāng)人員平衡比較體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，增資只局限于內(nèi)部晉升、體內(nèi)循環(huán)，與外部明顯脫節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入同樣需要體現(xiàn)人才的市場價(jià)值，才能吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才�，F(xiàn)行分配制度卻未能與市場機(jī)制相銜接，因此無法根據(jù)人才市場價(jià)位對機(jī)關(guān)事業(yè)單位所需各類人才特別是急需的緊缺人才做出靈活反應(yīng)，也就不能很好利用收入分配的激勵機(jī)制、競爭機(jī)制來充分釋放吸納、留用、開發(fā)、配置人才等綜合效能。
　　第四，不適應(yīng)其他相關(guān)配套改革的深度推進(jìn)。
　　近年來，各項(xiàng)改革措施相繼出臺，特別是隨著福利貨幣化改革大趨勢的確立，單位住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等多項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。雖然各地采取了部分措施進(jìn)行應(yīng)對，但個(gè)人福利制度改革嚴(yán)重滯后于其他改革，沒有與之相互配套，導(dǎo)致現(xiàn)行分配制度的一些矛盾明顯加劇，影響著人才資本化的進(jìn)程。
　　二、
　　人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新形勢從“三個(gè)層面”迫切要求創(chuàng)新分配制度。
　　第一層面：人才資本區(qū)別于貨幣資本、物質(zhì)資本的個(gè)性特質(zhì)要求創(chuàng)新分配制度。
　　人才資本區(qū)別于貨幣資本、物質(zhì)資本等其他“非人資本”的根本特質(zhì)在于其具有“人本性”。即：人才資本與其自然歸屬體（個(gè)體人）融為一體，具有主觀能動性；“非人資本”作為客觀存在，則不具備主觀能動性。人才資本借助“非人資本”能夠主動創(chuàng)造價(jià)值；“非人資本”雖然在經(jīng)濟(jì)活動中具有重大作用，但其自身并不能主動創(chuàng)造價(jià)值。人才資本的這一根本性特質(zhì)確立了其“第一資本”的地位，決定了它在投入社會生產(chǎn)、社會活動過程中，人才個(gè)體的主觀能動性對其效能的發(fā)揮具有關(guān)鍵性影響。當(dāng)人才資本個(gè)體主觀能動性不強(qiáng)，效能未能發(fā)揮之前，其僅是一種潛在的勞動生產(chǎn)力；當(dāng)主觀能動性得到充分發(fā)揮，產(chǎn)生積極效能時(shí)，才成為現(xiàn)實(shí)的勞動生產(chǎn)力。人才資本的“人本性”特質(zhì)決定了加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變必須建立與之相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動其主觀能動性以創(chuàng)造出更大更新的價(jià)值。
　　第二層面：區(qū)域競爭的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)要求創(chuàng)新分配制度。
　　物質(zhì)資本具有“逐利性”，它總是呈現(xiàn)出向更能獲利的地區(qū)、部門流動轉(zhuǎn)移的趨勢。人才轉(zhuǎn)化為資本也具有同一特性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，區(qū)域競爭日益加劇。在區(qū)域競爭中，人們越來越認(rèn)識到人才資本的關(guān)鍵性作用，于是紛紛加入人才爭奪戰(zhàn)的行列。國際間，西方發(fā)達(dá)國家憑借成熟的市場機(jī)制與高收入的誘人條件，大量吸納優(yōu)秀人才資源；有遠(yuǎn)見的發(fā)展中國家也不甘落后，制定優(yōu)厚待遇吸引、挽留高素質(zhì)人才。國內(nèi)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)以優(yōu)厚回報(bào)招攬人才資源，于是出現(xiàn)“孔雀東南飛”現(xiàn)象；中央作出西部大開發(fā)決策之后，西部地區(qū)也紛紛出臺了不盡相同的優(yōu)惠政策吸引人才�？傮w上看，人才資本的逐利性決定了人才資源的流動方向，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，使市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯，收入分配的導(dǎo)向作用日益凸現(xiàn)。因此，在激烈的區(qū)域競爭、人才競爭中，從經(jīng)濟(jì)利益分配上激勵人才成為廣泛法則。我國全面建設(shè)小康社會，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，留住和吸納高素質(zhì)人才，個(gè)人收分配制度改革勢在必行。
　　第三層面：社會發(fā)展所處歷史階段要求創(chuàng)新分配制度。
　　加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，是在社會主義初級階段全面建設(shè)小康社會的歷史時(shí)期推進(jìn)的。當(dāng)前，我國正處于_轉(zhuǎn)軌期與社會轉(zhuǎn)型期，雖然人才資本所特有的“人本性”特質(zhì)，使其在追求自身價(jià)值最大化的過程中，經(jīng)濟(jì)利益最大化并非唯一選擇，事業(yè)發(fā)展空間、社會的承認(rèn)與尊重等社會價(jià)值也具有重要意義，但是，舊的以無私奉獻(xiàn)為主要內(nèi)核的思想道德導(dǎo)向評價(jià)機(jī)制已基本失去功效，新的多元化社會評價(jià)機(jī)制又尚未真正建立健全，因此人才的價(jià)值追求較大程度著眼于經(jīng)濟(jì)利益取向。這就要求我們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的階段性特點(diǎn)，既要加強(qiáng)建立人才的社會價(jià)值激勵機(jī)制，更要健全經(jīng)濟(jì)利益分配激勵機(jī)制。
　　三、
　　認(rèn)真抓好“三個(gè)新”，深化分配制度改革，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
　　首先，深入解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立人才資本新理念。
　　隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的來臨，世界傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在發(fā)生深刻裂變，人才資源已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最寶貴的資源。_同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識和能力作支撐。當(dāng)今世界，人才和人的能力建設(shè)，在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義�！盻總書記指出：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題�！币獙�(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須全面領(lǐng)會“人才資源是第一資 ……（未完，全文共4998字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《對人才資本化中分配制度問題的思考》）