干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個問題

目錄/提綱：……
一、我國收入分配領(lǐng)域存在的主要問題
（一）收入差距過大
（二）部分社會_的收入水平長期偏低，沒有合理公正分享到改革發(fā)展的成果
二、怎么樣認識當前我國收入分配中的問題
三、深化我國收入分配制度改革中的政策舉措
（一）我國收入分配改革的主要目標
（二）繼續(xù)完善初次分配機制
（三）加快健全再分配調(diào)節(jié)機制
（四）健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制
……
干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個問題
青連斌
中共中央黨校教授
大家好，今天我們要講的這一講叫做關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個問題。收入分配，這是最近十多年來，老百姓反映最強烈的一個問題，也是我們黨和政府非常關(guān)注的一個問題。
現(xiàn)在收入分配改革的整體意見已經(jīng)出臺了，這個整體意見、整體方案，已經(jīng)經(jīng)過了八年時間的反復(fù)的討論，及時出臺收入分配改革指導(dǎo)意見，一個最重要的原因是針對我們當前收入分配領(lǐng)域存在的各種突出問題。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕這樣一個目標，必須改革我們的深入分配制度，努力縮小當前過大的收入差距，理順我們收入分配秩序，構(gòu)建一個公正、合理的收入分配制度體系。
收入分配制度改革的重要意義，在收入分配改革的指導(dǎo)意見里面強調(diào)了四個方面，第一個深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。要拉動經(jīng)濟發(fā)展，有“三駕馬車”（投資、出口、消費），現(xiàn)在我們消費對經(jīng)濟增長的貢獻率只有50%多一點，而其他國家通常都達到80%，甚至更高，所以我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須擴大內(nèi)需，必須深化我們的分配制度改革。
在指導(dǎo)意見里面講的第二點，深化分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域收入分配不公的問題，防止收入差距過大，規(guī)范我們的收入分配秩序，這是維護社會公平正義和社會的
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一個值，我們怎么樣來理解，通常講，基尼系數(shù)在0.2以下是高度平均的，一種平均主義的分配方式，沒有什么差距，那么在0.2到0.3之間，說明這一種收入分配是相對平均的，差距太��；0.3到0.4之間是比較合理的，0.4是個警戒線，超過0.4說明收入差距挺大了，也在0.4到0.5之間；那0.5到0.6之間，說明收入分配差距是懸殊的，0.6和0.6以上說明這樣的收入分配是兩極分化的。
以這樣一個標準來解讀收入差距，我國的基尼系數(shù)到底是一種什么狀況呢？在改革開放之前，我國的基尼系數(shù)長期在0.17左右，是一種絕對平均主義的分配方式，干多干少一個樣，干好干壞也一個樣，沒有積極性。改革開放以后，這30多年，我國的基尼系數(shù)是在逐步擴大的，2000年達到0.417，超過了國際公認的警戒線標準，目前達到多少？由于數(shù)據(jù)不還統(tǒng)一，我們只能夠根據(jù)國家統(tǒng)計局的一些數(shù)字來測算，大體上在0.475左右，但也有的學(xué)者根據(jù)自己的調(diào)查，認為我們的基尼系數(shù)可能已經(jīng)超過0.5，甚至于接近0.6，這關(guān)鍵有一個數(shù)據(jù)的準確性、調(diào)查樣本的代表性問題，0.5上下，這可能是可信的。
我國的基尼系數(shù)達到這樣高，其他國家的情況怎么樣呢？我們來看看發(fā)達國家的情況。在發(fā)達國家里面，只有美國的基尼系數(shù)超過了0.4，達到0.41，像日本、德國、瑞典，還有像奧地利、挪威、芬蘭這些國家，它的基尼系數(shù)在0.2到0.3之間，說明收入差距不是太大，其他的發(fā)達國家基本上在0.3到0.4之間。由于是0.35左右，發(fā)達國家現(xiàn)在的基尼系數(shù)或收入差距多數(shù)都處于一個合理的區(qū)間，但發(fā)達國家在以前，它的收入差距還是很大的，經(jīng)過這么多年的調(diào)整，它們的收入差距已經(jīng)有了很大的縮小，達到了一個合理的區(qū)間，我們是發(fā)展中國家，和發(fā)達國家沒辦法進行比較。
我們看看發(fā)展中國家的情況，按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)我們來測算我們的基尼系數(shù)可能在0.475左右，高于我國的或收入差距高于我們的，像主要是這樣幾個國家，像南非，南非這個國家有一個特殊的歷史背景，在以前長時間是一個白人統(tǒng)治的國家，社會財富主要集中在白人手中，到現(xiàn)在它的收入差距還達到0.58，大于我國；另外兩個國家是阿根廷、巴西這兩個國家，這兩個國家是我們經(jīng)常講的“拉美現(xiàn)象”的幾個主要典型。
像阿根廷、巴西這些國家，在上個世紀60、70年代，它的經(jīng)濟發(fā)展勢頭是非常好的，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，不太重視縮小收入差距，它們政府出臺的一些政策對調(diào)整收入差距沒有起到多少作用，甚至起到了一些相反的作用，造成收入差距的擴大，老百姓的不滿情緒越來越高，最后導(dǎo)致政局的動蕩，社會的長期不穩(wěn)定。從這里我們可以看到，收入差距無限制地擴大，超過老百姓的心理承受能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展，對國家的穩(wěn)定和諧造成了一種負面影響是非常巨大的，這也是我們?yōu)槭裁催@樣強調(diào)縮小收入差距。
從實際收入差距來看，改革開放以后的這些年，確實有一部分人走上富裕的道路，按照《福布斯》雜志每年公布的全球富豪榜來看，我們現(xiàn)在所擁有的富翁人數(shù)在全世界已經(jīng)居第二位了，介于美國之后；另外一方面，每年新增的億萬富翁里面我國占的人數(shù)是居世界第一位，短短三十多年，我們創(chuàng)造了一支人數(shù)越來越多的富翁_。
但是另一方面，我們還有相當一部分人處于貧困狀態(tài)，比如到2009年底，農(nóng)村還有3597萬絕對貧困人口，城市有2000多萬絕對貧困人口。現(xiàn)在農(nóng)村的貧困標準提高到每人每年2300塊以后，農(nóng)村的貧困人口數(shù)量又大大地增加了。從這樣的角度來講，我國的收入差距也是巨大的。
我們講差距，不能僅僅看到收入，像在金融資產(chǎn)方面的差距，在我國現(xiàn)在比收入差距還要大�，F(xiàn)在我們有幾十萬億的居民儲蓄存款，再加上股票、債券等構(gòu)成的金融資產(chǎn)，這個金融資產(chǎn)在老百姓中的分布是極度地不均衡的，我們擁有金融資產(chǎn)最多的5%的人口占有整個居民金融資產(chǎn)的50%，反過頭，95%的人口只擁有剩余的50%的居民金融資產(chǎn)，因為金融資產(chǎn)也是能夠帶來收入的，所以金融資產(chǎn)這樣個巨大的差距更激化了或助長了，進一步拉大了我們的收入差距。
另外，我們講收入差距，大家都會非常關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距。我國在歷史上來講，這是一個典型的“二元”結(jié)構(gòu)社會，城鄉(xiāng)之間存在巨大的差距，包括收入差距。這些年，我們城鄉(xiāng)之間的收入差距，不但沒有得到有效的遏制，反而在某些年份某些時期又是擴大。
如果說以城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)民居民家庭人均純收入這兩個指標來比較，在1978年的時候，我們城鄉(xiāng)差距是2.57倍。我國的改革是在農(nóng)村起步的，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在上個世紀80年代初期，農(nóng)民收入增長是比較快的，這時候農(nóng)村還出現(xiàn)的一些“萬元戶”，城里人還很羨慕的，所以在80年代初期那幾年，我們的城鄉(xiāng)收入差距 ……（未完，全文共10527字，當前僅顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個問題》）