集體林權(quán)制度改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
（二）制定方案、明確目標(biāo)
（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實
一是鎮(zhèn)村聯(lián)動
二是政策促動
1、完善獎罰工作機(jī)機(jī)制
三是典型推動
三、主要成效
一是實現(xiàn)了林農(nóng)的增收
二是促進(jìn)了村集體的增收
三是農(nóng)村勞動力得到有效轉(zhuǎn)移
四是林地產(chǎn)出效益得到提高
五是林農(nóng)愛林、護(hù)林積極性提高，林業(yè)資源得到有效保護(hù)
六是各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織得到建立和完善
七是推動農(nóng)村基礎(chǔ)組織的建設(shè)
四、存在的問題
……

　　一、基本情況
　　貢川鎮(zhèn)位于永安北部，距市區(qū)16公里，總面積137.8平方公里，下轄15個行政村和龍鳳居委會，有88個村民小組，2164戶農(nóng)戶，總?cè)丝?750人，擁有林業(yè)用地面積13.74萬畝，有林地12.95萬畝，其中毛竹林面積6.5萬畝，用材林3.96萬畝，森林總蓄積量75.8萬平方米，年產(chǎn)商品材3.0萬平方米，商品竹60萬根，森林覆蓋率75.5%，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級“園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
　　2003年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)部門的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，針對99年以來歷次林改中暴露出的產(chǎn)權(quán)明晰不夠徹底、具體操作不夠規(guī)范等問題，集中時間和精力，全面開展了集體林經(jīng)營_改革“回頭看”和林權(quán)證的發(fā)(換)工作，列入此次深化改革的林地面積有140401畝（其中集體生態(tài)益林面積20144畝），商品林改革具體分成三大類，一類屬鞏固確認(rèn)面積83650畝，可直接申請登記發(fā)證；第二類屬完善提高面積24467畝，通過進(jìn)一步明析、完善合同條款即可申請登記發(fā)證；第三類屬
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權(quán)登記發(fā)（換）證工作專項考評方案”，明確參與干部的獎罰規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、目標(biāo)和階段性的工作時間表、具體內(nèi)容，并嚴(yán)格實行定期反饋匯報制度，及時分析困難，協(xié)調(diào)解決難題，有效推動林改工作的順利開展。2、積極探索林權(quán)證抵押貸款新途徑。利用市里出臺林權(quán)證抵押貸款政策機(jī)會，一方面積極抓好林權(quán)證抵押貸款的宣傳。另一方面加強(qiáng)同我鎮(zhèn)各類金融部門的聯(lián)系與溝通，共同商討適合我鎮(zhèn)林農(nóng)或家庭合作林場等聯(lián)合體使用林權(quán)證抵押貸款的程序和辦法，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放林權(quán)證抵押貸款53萬元，有效解決了林農(nóng)生產(chǎn)資金不足的問題。
　　三是典型推動。林改中，我鎮(zhèn)十分注重抓好先進(jìn)典型的培育和好經(jīng)驗好做法的總結(jié)推廣，先后確立了龍大、集鳳、紅安村和林場等作為培育各種專業(yè)協(xié)會和提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加村財收入的試點單位，大膽嘗試家庭合作林場、護(hù)林聯(lián)防協(xié)會等林業(yè)改革發(fā)展新模式，并通過召開交流會議等形式在全鎮(zhèn)進(jìn)行總結(jié)推廣，起到良好的示范推動效果。
　　在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，目前我鎮(zhèn)商品林已明晰產(chǎn)權(quán)面積11.11萬畝，占應(yīng)明析產(chǎn)權(quán)面積的95.2%，區(qū)劃宗地數(shù)4497個；已申請林權(quán)登記發(fā)證面積10.87萬畝，發(fā)證數(shù)量2401本，占應(yīng)申請登記面積的93.2%，未明晰產(chǎn)權(quán)面積5514畝（屬集體林經(jīng)營），暫不列入林改面積3640畝（屬山林糾紛和征用林地部分）。集體商品林改革面積當(dāng)中，產(chǎn)權(quán)到戶的有65167畝，聯(lián)戶經(jīng)營13118畝，鎮(zhèn)林場股東合作經(jīng)營18316畝，林地租賃5234畝，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有6442畝。
　　三、主要成效
　　通過深化林改，進(jìn)一步明晰了集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，激發(fā)了林業(yè)經(jīng)營者愛林、護(hù)林、造林的積極性，林農(nóng)從林業(yè)經(jīng)營上得到很大實惠，村民收入增加，村集體經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展，給我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。主要體現(xiàn)在：
　　一是實現(xiàn)了林農(nóng)的增收。產(chǎn)權(quán)的明晰，給廣大林農(nóng)吃下了“定心丸”，不斷加大了對林、竹業(yè)的資金和科技投入，精耕細(xì)作，提高林竹業(yè)的經(jīng)營效益。據(jù)統(tǒng)計，近三年間全鎮(zhèn)完成毛竹低改3.3萬畝，毛竹林的低改率達(dá)48.5%，實施竹林噴灌技術(shù)1950畝，年可砍伐毛竹60萬根，竹林畝產(chǎn)值從三年前的250元，提高到目前的480元以上。我鎮(zhèn)的龍嶺村支部書記李杭平，竹林的經(jīng)營權(quán)得到穩(wěn)定后，先后在自家的50多畝竹林內(nèi)采用了噴灌技術(shù)，竹林大年期冬筍畝產(chǎn)值達(dá)1200元，是三年前經(jīng)營竹林年所有收入的2倍。
　　二是促進(jìn)了村集體的增收。村集通過對集體林進(jìn)行改革，除一次性獲得的林木轉(zhuǎn)讓費外，還可以從林地權(quán)轉(zhuǎn)讓使用和現(xiàn)有林承包經(jīng)營中獲得較穩(wěn)定的村財收入。如我鎮(zhèn)的集鳳村，對8000多畝山林采取承包到戶、投標(biāo)轉(zhuǎn)讓租賃等形式進(jìn)行改革，村集體2003－2004年就有40多萬元的村財收入；又如延爽村，2004年公開投標(biāo)轉(zhuǎn)讓集體山林500多畝，村集體一次性獲得收入150多萬元，村里將這部分收入通過村民代表大會商議，以村規(guī)民約的形式規(guī)定，將一部份收入分配給村民作為福利，一部分存入村財賬戶，用于森林防火、病蟲害防治和創(chuàng)辦公益事業(yè)，一部分參與鎮(zhèn)里的項目開發(fā)，進(jìn)行資本運作，為村財增收打好基礎(chǔ)。
　　三是農(nóng)村勞動力得到有效轉(zhuǎn)移。林改后，管山的實惠多了，農(nóng)村剩余勞動力得到充分發(fā)揮和調(diào)動，林農(nóng)上山開發(fā)荒地造林種果積極性高潮迭起，掀起了個私造林熱潮。近兩年來，全鎮(zhèn)新發(fā)展桉樹各村3000多畝，新植中小徑竹1200多畝，其中參與按樹種植的個體林農(nóng)增加46戶，面積1200多畝；新增中小徑竹種植48戶，面積950畝；新增果園開發(fā)43戶，種植果樹680畝。如我鎮(zhèn)的井崗村經(jīng)濟(jì)能人姜錫源，在此次林改中，一次性承包了近100畝的山地，種上了優(yōu)質(zhì)的水果等經(jīng)濟(jì)林，創(chuàng)辦了山奶羊養(yǎng)殖基地，并雇用了8名的農(nóng)民工，實行林果并舉，種 ……（未完，全文共3971字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《集體林權(quán)制度改革工作情況匯報》）