縣基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

　　基層文化建設(shè)是建設(shè)文化大縣的基礎(chǔ)。搞好基層文化工作，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。ｘｘ是全國(guó)文化工作先進(jìn)縣，文化已成為ｘｘ三個(gè)文明建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，ｘｘ基層文化工作也出現(xiàn)了很多新情況和新問(wèn)題。在全縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展方興未艾之際，基層文化建設(shè)這塊相對(duì)薄弱的領(lǐng)域怎樣抓？最近，我們對(duì)ｘｘ基層文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，在市縣各級(jí)和廣大群眾的共同努力下，ｘｘ基層文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)�；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化生活空前活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，文化市場(chǎng)日趨繁榮，文化大縣建設(shè)邁出了矯健的步伐。
　　
　　
　　1、區(qū)域文化建設(shè)得以加快。ｘｘ縣充分發(fā)揮縣城文化輻射功能，以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣14個(gè)鎮(zhèn)均建有文化站，也都辟有文化活動(dòng)陣地，總建筑面積18803平方米，其中文化活動(dòng)用房建筑面積12712平方米；鎮(zhèn)文化站圖書(shū)館（室）藏書(shū)總數(shù)22.9萬(wàn)冊(cè)；鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書(shū)、游藝、棋牌等文化活動(dòng)廳室，
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ｘｘ的社文舞臺(tái)始終保持著勃勃生機(jī)和旺盛活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)ｘｘ縣基層文化工作者在縣以上發(fā)表、參演、參展、參賽的文藝作品平均1000件以上。
　　3、精神產(chǎn)品生產(chǎn)得以繁榮。近年來(lái)，ｘｘ縣推薦的廣播劇《小涼山上的婚禮》，電視專題片《無(wú)聲的渴望》，歌曲《大江南》均獲市“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。話劇《書(shū)生意氣》在市文化局征集的100多部劇本中脫穎而出；越劇《女兒湖》定為參加省戲劇節(jié)劇目和參加江蘇省“五個(gè)一工程”評(píng)選劇目；紀(jì)實(shí)文學(xué)《ｘｘ老師》已由江蘇人民出版社正式出版。
　　4、文化_改革得以推進(jìn)。ｘｘ縣已基本完成了公益型事業(yè)的改革�？h影劇公司、大戲院、文化劇場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制推進(jìn)到位。去年下半年，重點(diǎn)對(duì)歌舞劇團(tuán)實(shí)施了公有民營(yíng)改制。整個(gè)改制工作由于宣傳發(fā)動(dòng)深入，具體操作規(guī)范，既保證了國(guó)有資產(chǎn)的完整性，又贏得了改制單位干部職工的理解和支持。目前，各改制單位經(jīng)營(yíng)正常，改革有效地激發(fā)了新的機(jī)制和活力。
　　回顧近幾年ｘｘ縣基層文化建設(shè)的發(fā)展歷程，留給我們的啟示有以下幾個(gè)方面：
　　一是以創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，ｘｘ縣緊緊抓住創(chuàng)建江蘇省群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群文先進(jìn)縣以及創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣這一契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化活動(dòng)開(kāi)展等方面實(shí)現(xiàn)了一次又一次飛躍。我們深切地體會(huì)到：是創(chuàng)建給了我們發(fā)展的機(jī)遇。
　　二是以服務(wù)贏得地位。ｘｘ基層文化建設(shè)始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，從而贏得了社會(huì)方方面面的支持和信賴。近年來(lái)，哪里有黨委、政府的重大活動(dòng)，哪里就有基層文化人的_；哪里是人民群眾集聚的地方，哪里就有文化活動(dòng)的開(kāi)展。僅每年春節(jié)期間，全縣就組織30多支演出隊(duì)，深入鄉(xiāng)村演出400多場(chǎng)，觀眾達(dá)30多萬(wàn)人次。
　　三是以特色提升品位。ｘｘ傳統(tǒng)文化積淀比較深厚，這是ｘｘ文化建設(shè)的基礎(chǔ)和源泉。ｘｘ縣圍繞ｘｘ花鼓、ｘｘ龍舞等文化資源，不斷整理加工，在體現(xiàn)地方特色的同時(shí)，賦予時(shí)代精神，使之成為基層文化活動(dòng)品牌。
　　四是以隊(duì)伍凝聚活力。強(qiáng)化“人本”意識(shí)，是促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。ｘｘ縣通過(guò)理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流參觀等不同形式，加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，力求將思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化干部放在工作的第一線，始終保證有一支“拉得出，打得響”的基層文化骨干隊(duì)伍。
　　二、存在問(wèn)題
　　盡管我縣文化建設(shè)通過(guò)方方面面的努力，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：
　　1、經(jīng)費(fèi)不足，基層文化建設(shè)嚴(yán)重“貧血”。近年來(lái)，政府對(duì)基層文化單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖有所增加，但仍嚴(yán)重不足，家家入不敷出�？h文化館作為國(guó)家一級(jí)文化館、活動(dòng)用房的興建已有20多年，房屋陳舊，設(shè)施落后，不能滿足形勢(shì)發(fā)展的要求。縣圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)雖有所增加，但仍達(dá)不到省廳規(guī)定的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，一部分文化設(shè)施年久失修，圖書(shū)資料陳舊，無(wú)法滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，各種文化活動(dòng)很難組織，個(gè)別鎮(zhèn)文化站常年不開(kāi)展活動(dòng)，職能軟化、萎縮。
　　2、文化干部待遇保障不夠�；鶎游幕镜亩ㄐ�、定編問(wèn)題雖然解決，但與之配套的一系列工資福利待遇政策未落實(shí)。國(guó)家干部性質(zhì)的文化站長(zhǎng)每人每年縣財(cái)政劃撥4000元，民辦性質(zhì)的文化站長(zhǎng)每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌操作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將余數(shù)部分與文化站干部“創(chuàng)收”和“分工”掛鉤，少數(shù)文化站長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等難以解決。這些都一定程度影響了基層文化工作者的工作積極性和基層文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　　3、對(duì)文化服務(wù)中心的管理留有盲區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，將文化站、黨校等合并、組建文化服務(wù)中心，縣文化主管部門(mén)的行政、人事管理職能移至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，文化主管部門(mén)對(duì)基層文化單位只具有業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)職能，行政、人事管理與業(yè)務(wù)管理易形成脫節(jié)，給基層文化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的困難。
　　4、群眾文化生活仍很單調(diào)，賭博、封建迷信沉渣泛起。不少村鎮(zhèn)設(shè)有麻將館，且生意興隆；一些地方土地廟修建得象模象樣；一些所謂的“半仙”算命看病，騙取群眾錢(qián)財(cái)。不少干群對(duì)此十分憂心：在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？
　　三、對(duì)策建議
　　如何加快基層文化建設(shè)步伐，進(jìn)而推進(jìn)ｘｘ縣三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀與思考》）