關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的思考

　　和諧社會建設(shè)中的文化戰(zhàn)略工程--
　　我國十一五規(guī)劃綱領(lǐng)確定：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，標(biāo)志著我國公共文化建設(shè)將步入一個嶄新的發(fā)展階段。本文就如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系略陳管見。
　　一、 充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義
　　1. 構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略措施。目前，我國城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象十分突出：城里人文化生活比較豐富，享受著各種高水準(zhǔn)的文化消費；而農(nóng)村群眾的文化生活相當(dāng)貧乏，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫” 成為許多農(nóng)民文化生活的真實寫照，一部分低收入農(nóng)民家庭、困難家庭幾乎與文化生活無緣，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍然處在“除了干活就是睡覺”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活，這種城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民生存心理的嚴(yán)重失衡，往往成為影響_，引發(fā)治安事件的源頭，成為構(gòu)建和諧社會的障礙。而構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略措施。
　　
　　2. 構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容�！班l(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。而構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要載體建設(shè)，與以往農(nóng)
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的15%左右。蘇南地區(qū)雖都有館站，但現(xiàn)有文化設(shè)施也難以承受農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的重任。80年代前后建造的一批鄉(xiāng)村文化宮、影劇院、書場、農(nóng)民公園都已相當(dāng)陳舊，維持生計困難，管理落后，另作它用或“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重；有的區(qū)鄉(xiāng)為減輕財政負(fù)擔(dān)，把文化館（站）等公益性文化事業(yè)單位推向市場，縮減財政撥款，讓其創(chuàng)收，使本來就匱乏的公共文化設(shè)施被挪為他用，甚至成為單位部門謀取利益的工具,原有的公共文化服務(wù)功能被完全的市場交易所替代；有些地區(qū)雖建造了一些新設(shè)施，但由于指導(dǎo)思想偏差，卻出現(xiàn)了“重建筑輕功能”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心設(shè)施落成，將其視為一項任務(wù)來完成，不注重功能服務(wù)，更不關(guān)心在整個區(qū)域中構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)來具體實現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會化；村級文體設(shè)施任意性、人為性狀況嚴(yán)重，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與指導(dǎo)。
　　3. 公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)。建國后，一個以縣區(qū)文化館、圖書館、青、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室等為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前已面臨多種危機。一是機制僵化，服務(wù)方式單一，對現(xiàn)代文化形式、內(nèi)容缺少研究，已很難吸引公眾上門，所提供的服務(wù)和產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足群眾對公共文化服務(wù)、產(chǎn)品越來越多樣化的要求；二是農(nóng)村文化市場由于“重整頓、輕培育”，娛樂項目和產(chǎn)品數(shù)量日趨萎縮，變得蕭條；三是政府及相關(guān)部門組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動由于缺乏長效機制，幾乎流于形式。有些村雖建有多功能的文化室、閱覽室、但圖書以破舊陳舊書刊居多，科技類、致富信息類讀物非常少見。這些狀況使得農(nóng)村招搖迷信很有市場，文藝骨干變成了和尚去念經(jīng)，鑼鼓聲不如麻將聲高，打牌、賭博成為了多數(shù)農(nóng)民的消遣娛樂方式。
　　4. 我國的文化經(jīng)濟(jì)政策沒有很好起到發(fā)展農(nóng)村公共文化的杠桿調(diào)節(jié)作用。國家文化經(jīng)濟(jì)政策出臺后，各地政府也相繼出臺了發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。如省政府就頒發(fā)了蘇政發(fā)[2001]74號《關(guān)于加快文化大省建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，無錫市政府也頒發(fā)了相關(guān)文件，從實施的情況看，前幾年出臺的這些經(jīng)濟(jì)政策文件缺乏激勵力度和吸引力，很難激勵動員社會各界共建農(nóng)村公共文化，促進(jìn)社會資金向農(nóng)村公共文化領(lǐng)域流動。
　　三、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考
　　公共文化服務(wù)是我國文化建設(shè)的新領(lǐng)域，是一個全新的戰(zhàn)略課題。構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，需要我們對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機制、服務(wù)方式、服務(wù)機構(gòu)、隊伍建設(shè)，以及公益性文化單位的數(shù)量、布局和種類進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，筆者淺談三點思考：
　　1著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民需求的農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。設(shè)施是群眾文化活動的載體。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村構(gòu)建什么樣的設(shè)施體系？試談三點構(gòu)想：
　　構(gòu)想一：建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”。無錫是吳文化的發(fā)源地。境內(nèi)豐富的吳文化資源，為傳承歷史優(yōu)秀文化，建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”提供了特色創(chuàng)新參考。所謂“2公里文化圈”即根據(jù)無錫地區(qū)的人口密度和文化設(shè)施的有效輻射半徑來建造文化設(shè)施。老百姓走出家門2公里范圍內(nèi)，就能找到公益性文化場所，并享受到公益性文化服務(wù)�！拔幕Α笔钱�(dāng)前構(gòu)建文化設(shè)施體系頗為時尚的理念，上海提出了建設(shè)“15分鐘都市文化圈”的構(gòu)想；深圳福田區(qū)以 “大手筆”，用3年時間投入13億元初步建成了“一公里文化圈”。到今年年底，該區(qū)將建成7個區(qū)屬文化館、8個街道文化站、16個文化廣場、2個影劇院、2個圖書館、1個大型體育公園、2個片區(qū)文體公園，加上百余個遍布社區(qū)、“小而精”的文化設(shè)施，形成了配套齊全、頗具規(guī)模的三級公共文化設(shè)施體系。構(gòu)建 “吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的“二公里文化圈”，必須要創(chuàng)新規(guī)劃理念，挖掘吳地文化特色。比如在有200多年龍舞歷史的惠山區(qū)禮舍村，就可建造龍文化博物館兼文體活動中心樓，樓頂就可設(shè)計長龍飛舞……，只有抓住了特色，才能真正讓文化走進(jìn)農(nóng)村，貼近百姓，融入生活。
　　構(gòu)想二：加強農(nóng)村社區(qū)新樓盤文化設(shè)施建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。如無錫市委、市政府2005年作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作的決定》后，農(nóng)民居住由原來零散或舊式居民點向新型農(nóng)村社區(qū)集中，一幢幢新樓盤在希望的田野上迅速崛起。農(nóng)民的居住環(huán)境變化了，人口比原來相對集中了，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)重點也應(yīng)順勢調(diào)整。政府規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門應(yīng)切實加強農(nóng)村社區(qū)新樓盤文化設(shè)施建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)好與新樓盤開發(fā)配套的供業(yè)主享受的“中央文化會所”及球場、游泳池等文體設(shè)施，切實抓好新樓盤開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，若房地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)計的樓盤圖紙缺少與新樓盤相配套的文體設(shè)施，政府規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)不予審批，確保農(nóng)村社區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有硬件載體。
　　構(gòu)想三：加強市域鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)游樂娛樂性文化設(shè)施和市民文化廣場建設(shè)�！笆杏蜴�(zhèn)”是特大城市建設(shè)的產(chǎn)物，一般具有較多的人口和較好的區(qū)位優(yōu)勢，是農(nóng)村 ……（未完，全文共7479字，當(dāng)前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的思考》）