對市下崗失業(yè)黨員教育管理實踐的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、直面現(xiàn)實，認識解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性
二、突出重點，逐步構(gòu)建下崗失業(yè)黨員科學管理體系
二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系
一是切實加強街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設
二是調(diào)整社區(qū)組織設置
一是逐戶逐人“問”
二是街道、社區(qū)、機關(guān)干部“包”
三是發(fā)動親友“找”
四是發(fā)函寄信“催”
五是部門配合“查”
三、講求實效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長效機制
二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度
三是建立定期匯報制度
四是建立黨員聯(lián)系制度
一是建立服務平臺
二是建立培訓基地
三是建立再就業(yè)主渠道
……

　　突破“隱性屏障”是增強下崗失業(yè)黨員教育管理實效的有效途徑
　　——對津市下崗失業(yè)黨員教育管理實踐的調(diào)查與思考
　　下崗失業(yè)黨員教育管理難在何處？我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為公有企業(yè)改革成本的主要承載_，下崗失業(yè)黨員在改革與競爭的夾縫中負重謀生，絕大部分成為了城市隱性黨員，在基層社區(qū)黨組織管理的視野中已難找到他們的蹤跡。津市市在黨員教育管理方面的成功實踐說明，要破解下崗失業(yè)黨員教育管理難題，提高思想認識是前提，突破隱性屏障是關(guān)鍵，建立教育管理機制是保障。
　　一、直面現(xiàn)實，認識解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性
　　津市市在全面完成公有企業(yè)、事業(yè)單位、街道_三大改革后，隨著經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化趨勢，加之城市基層黨的基礎工作的相對滯后，一度出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)黨員隱性化問題。這些問題突出表現(xiàn)在四個方面。
　　1、“口袋”黨員比例大。全市133家公有企業(yè)和325家機關(guān)事業(yè)單位改革后，共向街道社區(qū)整體接轉(zhuǎn)和全程接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系3174人，占街道社區(qū)黨員總數(shù)的85%。查找黨員前手拿組織關(guān)系介紹信不到社區(qū)報到的黨員有1012人，占接轉(zhuǎn)黨員總數(shù)的32%。“口袋”黨員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、
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及時調(diào)整黨組織設置。2001年2月，原津市市絹麻紡織印染廠由深圳老板左彪整體買斷后，重組為津市市益林麻棉紡織印染廠。當新企業(yè)掛牌成立時，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時掛牌，沒有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問題的出現(xiàn)。
　　2、組建——在發(fā)展中管理。主要針對非公有經(jīng)濟迅猛發(fā)展，民營企業(yè)一統(tǒng)津市經(jīng)濟的形勢，在發(fā)展中加強非公有制經(jīng)濟黨組織的組建工作。一是根據(jù)非公有制企業(yè)變更速度較快，組織內(nèi)部人員流動頻繁的特點，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派人指導組建等多種組織設置方式，按照應建盡建的原則，共組建非公有制企業(yè)黨組織32個，使黨組織的覆蓋面達到了100%。二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。配合公有企業(yè)關(guān)、停、并、破改制，津市市委按照屬地管理原則，于2001年5月撤消了經(jīng)工委、財工委、私企工委等7個戰(zhàn)線黨工委，將這些企業(yè)主管部門下屬的改制企業(yè)黨組織關(guān)系，整體接轉(zhuǎn)到所在地的街道黨工委管理。公有企業(yè)改制清盤以來，全市4個街道黨工委共接收轉(zhuǎn)入公有改制企業(yè)、轉(zhuǎn)體事業(yè)單位黨組織115個，基本杜絕了組織管理“盲區(qū)”的出現(xiàn)。
　　3、延伸——在接轉(zhuǎn)中建設。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質(zhì)的好壞，直接影響到黨員教育管理的質(zhì)量。對此，市委主要抓了兩項建設：一是切實加強街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設。通過選派干部掛職鍛煉、公開招聘干部競爭上崗，適時選配一批年富力強、富有進取意識和創(chuàng)新精神的干部進入社區(qū)工作，通過實際工作的鍛煉，造就一大批優(yōu)秀的社區(qū)黨務工作者，增強了社區(qū)黨建工作力量。二是調(diào)整社區(qū)組織設置。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標，全市共建立社區(qū)黨總支23個，小區(qū)黨支部68個，樓棟黨小組182個，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動，增強了黨組織的凝聚力和號召力。
　　4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對下崗失業(yè)黨員數(shù)量大、分布面廣、涉及單位多的特點，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調(diào)查摸底、核實銜接、檢查驗收”三個階段，采取了六種方式進行查找。一是逐戶逐人“問”。各黨支部對“隱蔽”黨員采取“拉網(wǎng)式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點、時間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報流動黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區(qū)、機關(guān)干部“包”。各街道、社區(qū)、機關(guān)建立干部摸底排查“四包”責任制，即包摸底、包查訪、包登記、包臺帳，做到責任明確，不走過場。三是發(fā)動親友“找”。對一時不知去向的黨員，通過建立黨員查找網(wǎng)絡，動員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅游找，做到不漏一人、不掉一戶。四是發(fā)函寄信“催”。對每一個“隱蔽”黨員，市委組織部通過電視臺、電臺等媒體發(fā)公告催；各街道、社區(qū)、機關(guān)統(tǒng)一發(fā)公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內(nèi)黨員2755人，流出省外黨員202人、省內(nèi)常德市外黨員84人、常德市內(nèi)縣間黨員69人。通過全面查找，已將所有下崗失業(yè)黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過上了正常的組織生活。
　　三、講求實效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長效機制
　　1、適應新情況，建立教育管理機制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責任書》，對下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應盡的義務。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。社區(qū)黨組織對每名下崗失業(yè)黨員都建立登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位（或服務處所）、收入情況及聯(lián)系地址和號碼，實行動態(tài)管理。三是建立定期匯報制度。要求下崗失業(yè)黨員一個月或一個季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報一次思想和工作情況。四是建立黨員聯(lián)系制度。在街道和社區(qū)都設立了下崗失業(yè)黨員聯(lián)絡員，定期到下崗失業(yè)黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實際困難。
　　2、關(guān)注新問題，建立教育幫扶機制，確保黨員失業(yè)不失志。構(gòu)建對下崗失業(yè)黨員的管理體系只是個手段，其根本目的是使散在下崗失業(yè)黨員回到黨的懷抱后，感受到組織的溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，樹立起嶄新的形象。正是基于這一思考，津市市委針對絕大部分下崗失業(yè)黨員年齡偏大、文化偏低、技能偏差，再就業(yè)困難，基本生活缺少保障的實際情況，通過整合黨政資源，組織開展了“三聯(lián)三創(chuàng)”主題幫扶活動。這一活動的核心內(nèi)容是市直單位聯(lián)社區(qū)，幫 ……（未完，全文共4717字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《對市下崗失業(yè)黨員教育管理實踐的調(diào)查與思考》）