目錄/提綱:……
一、村務(wù)公開民主管理的基本做法及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
(一)宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓落實(shí)
(三)工作規(guī)范,起點(diǎn)較高
一是民主選舉村民代表
二是成立了兩個(gè)組織
三是規(guī)范開展村務(wù)公開民主管理工作
(四)建立機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督
二、取得的成效
一是消除了不安定因素,促進(jìn)了_
二是增強(qiáng)了干群的理解和信任,密切了干群關(guān)系
三是強(qiáng)化了對干部的監(jiān)督和約束,推進(jìn)了廉政建設(shè)
四是提高了群眾的參政意識(shí),促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)
三、存在問題及原因
(一)公開程序不規(guī)范
(二)公開不及時(shí)
(三)公開引發(fā)的問題解決不及時(shí)
四、建議
(一)深化宣傳教育,切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問題
(二)完善規(guī)章制度,切實(shí)解決行為不規(guī)范的問題
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰,切實(shí)解決責(zé)任不落實(shí)的問題
(四)強(qiáng)化制約機(jī)制,切實(shí)解決監(jiān)督不到位的問題
一要進(jìn)一步建立健全政務(wù),村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督
三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督
……
我區(qū)轄四鄉(xiāng)一鎮(zhèn),109個(gè)行政村,比區(qū)劃以前的行政村增加了一倍。今年以來,我們按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2006]17號(hào))的文件精神,首先在全市完成了村民委員會(huì)換屆選舉工作,為加強(qiáng)基層班子建設(shè),開展村務(wù)公開民主管理等村級民主建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),現(xiàn)將有關(guān)情況
匯報(bào)如下:
一、村務(wù)公開民主管理的基本做法及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)
為調(diào)動(dòng)基層干部和群眾參與民主政治的積極性,提高廣大干群的思想認(rèn)識(shí),我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》及《省村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法》,提高村民自治水平。特別是在換屆選舉期間,各村充分利用廣播、標(biāo)語、板報(bào)等多種形式大力宣傳《村委會(huì)組織法》、《省實(shí)施辦法》等法律法規(guī),極大程度上增強(qiáng)群眾依法辦事民主管理的自覺性。同時(shí),在換屆選舉結(jié)束后,及時(shí)對新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了培訓(xùn),增強(qiáng)抓好村務(wù)公開、民主管理工作的責(zé)任感、緊迫感,進(jìn)一步做好依法
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成立了兩個(gè)組織。從產(chǎn)生的村民代表中間選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)組,保證了村務(wù)公開制度的落實(shí)。三是規(guī)范開展村務(wù)公開民主管理工作。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,制定了《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村民代表會(huì)議制度》、《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》等一系列
規(guī)章制度,從制度上給予保證,各村都在醒目位置設(shè)立了公開欄,除公布每個(gè)公開時(shí)間段的政務(wù)及收支情況外,凡涉及集體資產(chǎn)處置,經(jīng)營承包和建設(shè)項(xiàng)目,土地補(bǔ)償款的使用都在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策以后及時(shí)公布。
(四)建立機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督
村務(wù)公開民主管理工作必須把建立監(jiān)督制約機(jī)制作為重要的保障手段。因此,一方面是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對村委會(huì)干部的監(jiān)督與考核,堅(jiān)持季度考評與年度考核相結(jié)合,將考核情況進(jìn)行通報(bào),接受群眾的監(jiān)督,凡考核情況不合格的,進(jìn)行批評,并與干部工資掛鉤;另一方面是由
農(nóng)村黨支部對村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。黨支部在具體村務(wù)公開民主管理的過程中采用召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議,就村務(wù)重大事項(xiàng)及時(shí)聽取村民委員會(huì)的情況匯報(bào),解決工作中遇到的各種難題,就工作中的問題及時(shí)提出批評、建議和意見。通過兩級的監(jiān)督,較好地促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開民主管理的落實(shí)。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素,促進(jìn)了_。二是增強(qiáng)了干群的理解和信任,密切了干群關(guān)系。過去村務(wù)不公開,透明度低,群眾對村干部產(chǎn)生許多誤解。村民自治強(qiáng)化了對基層政務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高了村務(wù)工作透明度,群眾能和干部一起討論村里大事,干群之間加深了了解,消除了誤解,密切了關(guān)系。三是強(qiáng)化了對干部的監(jiān)督和約束,推進(jìn)了廉政建設(shè)。通過開展村民自治活動(dòng),強(qiáng)化對村級政務(wù)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,提高了村務(wù)工作透明度,基層干部增強(qiáng)了自我約束力,想群眾所想,一心為群眾辦實(shí)事,辦好事,改善了黨和政府在群眾中的形象。四是提高了群眾的參政意識(shí),促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。開展村民自治活動(dòng),組織廣大群眾參政議政,強(qiáng)化了他們當(dāng)家作主的主人翁地位,調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的積極性,增強(qiáng)了基層組織、基層干部和人民群眾的民主意識(shí)。
三、存在問題及原因
盡管推行村務(wù)公開民主管理對于規(guī)范村務(wù)工作、加強(qiáng)
黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)起到了積極作用。但是,在一些村還存在一些亟待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)是:
。ㄒ唬┕_程序不規(guī)范。普遍存在公開欄公布的內(nèi)容事先不認(rèn)真審查,事后意見不收集,信息不反饋。少數(shù)村村務(wù)、財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格的管理制度,更沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,一些工作往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部包辦。還有一些村委會(huì)重形式、輕內(nèi)容,公開欄建得不錯(cuò),但內(nèi)容不實(shí)際。
。ǘ┕_不及時(shí)。有的公開欄只是上級檢查時(shí)才有內(nèi)容,過后無人問津。有的村對群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題,如土地、集體企業(yè)承包費(fèi)用收取及使用情況,土地開發(fā)占用補(bǔ)償情況、計(jì)劃生育罰款、宅基地審批等不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)公開,很長時(shí)間以后,群眾有疑問也無從查考。
。ㄈ┕_引發(fā)的問題解決不及時(shí)。村務(wù)公開內(nèi)容上墻后,對其中的一些問題,內(nèi)容不夠據(jù)實(shí),群眾有疑問,但村干部解釋不夠,使公開流于形式,群眾公開內(nèi)容所反映問題也沒有及時(shí)解決,致使問題越積越多,而又得不到妥善解決,村民只好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,甚至到區(qū)、市、省反映,形成越級上訪。
四、建議
。ㄒ唬┥罨麄鹘逃,切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問題
推行村務(wù)公開民主管理的目的是真正的還權(quán)于民,讓全體群眾參與村里事務(wù)管理,對此認(rèn)識(shí)不足,村民的民主意識(shí)和參與意識(shí)淡薄對工作的開展造成了一定難度。因此,首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,擴(kuò)大范圍,充分利用各種方式和渠道,廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮,拋棄為自身謀利的思 ……(未完,全文共3995字,當(dāng)前僅顯示2018字,請閱讀下面提示信息。
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