對(duì)下崗失業(yè)黨員教育管理的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、直面現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性
二、突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建下崗失業(yè)黨員科學(xué)管理體系
二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系
一是切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
二是調(diào)整社區(qū)組織設(shè)置
一是逐戶逐人“問”
二是街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)干部“包”
三是發(fā)動(dòng)親友“找”
四是發(fā)函寄信“催”
五是部門配合“查”
三、講求實(shí)效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長效機(jī)制
二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度
三是建立定期匯報(bào)制度
四是建立黨員聯(lián)系制度
一是建立服務(wù)平臺(tái)
二是建立培訓(xùn)基地
三是建立再就業(yè)主渠道
……

　　突破“隱性屏障”是增強(qiáng)下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)效的有效途徑
　　——對(duì)津市下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)踐的調(diào)查與思考
　　下崗失業(yè)黨員教育管理難在何處？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為公有企業(yè)改革成本的主要承載_，下崗失業(yè)黨員在改革與競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中負(fù)重謀生，絕大部分成為了城市隱性黨員，在基層社區(qū)黨組織管理的視野中已難找到他們的蹤跡。津市市在黨員教育管理方面的成功實(shí)踐說明，要破解下崗失業(yè)黨員教育管理難題，提高思想認(rèn)識(shí)是前提，突破隱性屏障是關(guān)鍵，建立教育管理機(jī)制是保障。
　　一、直面現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性
　　津市市在全面完成公有企業(yè)、事業(yè)單位、街道_三大改革后，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化趨勢(shì)，加之城市基層黨的基礎(chǔ)工作的相對(duì)滯后，一度出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)黨員隱性化問題。這些問題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。
　　1、“口袋”黨員比例大。全市133家公有企業(yè)和325家機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革后，共向街道社區(qū)整體接轉(zhuǎn)和全程接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系3174人，占街道社區(qū)黨員總數(shù)的85%。查找黨員前手拿組織關(guān)系介紹信不到社區(qū)報(bào)到的黨員有1012人，占接轉(zhuǎn)黨員總數(shù)的32%�！翱诖秉h員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個(gè)體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。2001年2月，原津市市絹麻紡織印染廠由深圳老板左彪整體買斷后，重組為津市市益林麻棉紡織印染廠。當(dāng)新企業(yè)掛牌成立時(shí)，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時(shí)掛牌，沒有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問題的出現(xiàn)。
　　2、組建——在發(fā)展中管理。主要針對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營企業(yè)一統(tǒng)津市經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，在發(fā)展中加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的組建工作。一是根據(jù)非公有制企業(yè)變更速度較快，組織內(nèi)部人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派人指導(dǎo)組建等多種組織設(shè)置方式，按照應(yīng)建盡建的原則，共組建非公有制企業(yè)黨組織32個(gè)，使黨組織的覆蓋面達(dá)到了100%。二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。配合公有企業(yè)關(guān)、停、并、破改制，津市市委按照屬地管理原則，于2001年5月撤消了經(jīng)工委、財(cái)工委、私企工委等7個(gè)戰(zhàn)線黨工委，將這些企業(yè)主管部門下屬的改制企業(yè)黨組織關(guān)系，整體接轉(zhuǎn)到所在地的街道黨工委管理。公有企業(yè)改制清盤以來，全市4個(gè)街道黨工委共接收轉(zhuǎn)入公有改制企業(yè)、轉(zhuǎn)體事業(yè)單位黨組織115個(gè)，基本杜絕了組織管理“盲區(qū)”的出現(xiàn)。
　　3、延伸——在接轉(zhuǎn)中建設(shè)。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質(zhì)的好壞，直接影響到黨員教育管理的質(zhì)量。對(duì)此，市委主要抓了兩項(xiàng)建設(shè)：一是切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過選派干部掛職鍛煉、公開招聘干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，適時(shí)選配一批年富力強(qiáng)、富有進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神的干部進(jìn)入社區(qū)工作，通過實(shí)際工作的鍛煉，造就一大批優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作力量。二是調(diào)整社區(qū)組織設(shè)置。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標(biāo)，全市共建立社區(qū)黨總支23個(gè)，小區(qū)黨支部68個(gè)，樓棟黨小組182個(gè)，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。
　　4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對(duì)下崗失業(yè)黨員數(shù)量大、分布面廣、涉及單位多的特點(diǎn)，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調(diào)查摸底、核實(shí)銜接、檢查驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取了六種方式進(jìn)行查找。一是逐戶逐人“問”。各黨支部對(duì)“隱蔽”黨員采取“拉網(wǎng)式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點(diǎn)、時(shí)間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報(bào)流動(dòng)黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)干部“包”。各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)建立干部摸底排查“四包”責(zé)任制，即包摸底、包查訪、包登記、包臺(tái)帳，做到責(zé)任明確，不走過場(chǎng)。三是發(fā)動(dòng)親友“找”。對(duì)一時(shí)不知去向的黨員，通過建立黨員查找網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅游找，做到不漏一人、不掉一戶。四是發(fā)函寄信“催”。對(duì)每一個(gè)“隱蔽”黨員，市委組織部通過電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體發(fā)公告催；各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內(nèi)黨員2755人，流出省外黨員202人、省內(nèi)常德市外黨員84人、常德市內(nèi)縣間黨員69人。通過全面查找，已將所有下崗失業(yè)黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過上了正常的組織生活。
　　三、講求實(shí)效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長效機(jī)制
　　1、適應(yīng)新情況，建立教育管理機(jī)制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責(zé)任書》，對(duì)下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。社區(qū)黨組織對(duì)每名下崗失業(yè)黨員都建立登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位（或服務(wù)處所）、收入情況及聯(lián)系地址和號(hào)碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立定期匯報(bào)制度。要求下崗失業(yè)黨員一個(gè)月或一個(gè)季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報(bào)一次思想和工作情況。四是建立黨員聯(lián)系制度。在街道和社區(qū)都設(shè)立了下崗失業(yè)黨員聯(lián)絡(luò)員，定期到下崗失業(yè)黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實(shí)際困難。
　　2、關(guān)注新問題，建立教育幫扶機(jī)制，確保黨員失業(yè)不失志。構(gòu)建對(duì)下崗失業(yè)黨員的管理體系只是個(gè)手段，其根本目的是使散在下崗失業(yè)黨員回到黨的懷抱后，感受到組織的溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，樹立起嶄新的形象。正是基于這一思考，津市市委針對(duì)絕大部分下崗失業(yè)黨員年齡偏大、文化偏低、技能偏差，再就業(yè)困難，基本生活缺少保障的實(shí)際情況，通過整合黨政資源，組織開展了“三聯(lián)三創(chuàng)”主題幫扶活動(dòng)。這一活動(dòng)的核心內(nèi)容是市直單位聯(lián)社區(qū)，幫 ……（未完，全文共4717字，當(dāng)前僅顯示2383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)下崗失業(yè)黨員教育管理的調(diào)查與思考》）