國有企業(yè)黨的工作系統(tǒng)化模式初探

目錄/提綱：……
一、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建原則
二、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建實施過程
三、黨的工作系統(tǒng)化模式框架
一是決策制度分系統(tǒng)
二是管理實施制度分系統(tǒng)
四、黨的工作系統(tǒng)化模式的運轉(zhuǎn)流程
五、黨的工作系統(tǒng)化模式實施取得的效果
……

　　國有企業(yè)黨的工作系統(tǒng)化模式探索
　　唐山礦業(yè)分公司是開灤集團所屬骨干生產(chǎn)礦井之一,現(xiàn)有員工8203人。公司黨委是開灤集團公司黨委所屬二級黨組織,下屬25個黨總支支部,共有黨員1202名。
　　2003年以來,公司黨委堅持解放思想、實事求是、與時俱進,結(jié)合形勢、任務(wù)、發(fā)展要求和企業(yè)黨建工作實際,運用系統(tǒng)管理理論的觀點、思想和方法,對黨的工作系統(tǒng)進行進一步優(yōu)化設(shè)計和整理、補充、修訂、完善。經(jīng)過三年的努力,建立實施了公司黨的工作系統(tǒng)化模式,形成了與現(xiàn)代企業(yè)管理要求相適應(yīng)的黨建工作新體系,使黨的各項工作進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過系統(tǒng)的有效循環(huán),更好地落實了黨組織的各項職責(zé),提高了工作能力,提升了工作運行質(zhì)量和水平。2004年“黨支部和黨員考核評價體系項目”被河北省國資委評為省國有企業(yè)系統(tǒng)“四創(chuàng)”活動一等獎;2003、2004年度連續(xù)獲省、市兩級先進基層黨組織稱號;2005年公司被中煤政研會命名為“全國煤炭系統(tǒng)文明礦”。
　　一、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建原則
　　構(gòu)建黨的工作系統(tǒng)化模式目的是按照系統(tǒng)論有序性原理、層次性原理、整體性原理,對黨的工作系統(tǒng)進行最優(yōu)化設(shè)計,對系統(tǒng)內(nèi)各要素按照它們之間的聯(lián)系進行有序整合,形成有機聯(lián)系整體,通過系統(tǒng)化的整合,突出企業(yè)黨組織的整體功能的發(fā)
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利用市場機制方案、考評體系方案,以及以公司黨的建設(shè)、安全管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、人力資源管理、群眾工作、綜合管理七個方面為內(nèi)容的相關(guān)管理機制與制度體系方案。
　　4.以量化具體化為特點,建立健全覆蓋全員的各類_考核評價機制。
　　公司所有黨員、所有員工作為一個整體,為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而共同努力,但由于崗位序列和職責(zé)不同,考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。公司按照指標(biāo)量化、精細(xì)化、可操作的原則,對原有考核制度機制進行了修訂、補充、完善,逐步形成了6大系列考核評價體系,所有這些考核均以rmdc結(jié)果為考核基礎(chǔ),突出了黨員先鋒模范作用主要體現(xiàn)在崗位上的指導(dǎo)思想,為調(diào)動各類人員的工作積極性和作用發(fā)揮起到了巨大的推進作用。
　　三、黨的工作系統(tǒng)化模式框架
　　黨的工作系統(tǒng)從不同角度可分為不同的子系統(tǒng)。按照系統(tǒng)論原理,從工作邏輯的角度,將黨的工作系統(tǒng)框架定為黨的工作內(nèi)容系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、工作制度系統(tǒng)和運行機制系統(tǒng)四個子系統(tǒng)。其中工作內(nèi)容系統(tǒng)是核心,組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是基礎(chǔ),工作制度系統(tǒng)是保障,運行機制系統(tǒng)是支持。圍繞實現(xiàn)黨的工作內(nèi)容具體化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)體系精細(xì)化、管理體系層次化、工作流程規(guī)范化,以明確職能定位,強化工作制度和工作機制建設(shè)為重點,建立了公司黨的工作系統(tǒng)化模式框架。
　　1.工作內(nèi)容子系統(tǒng):包括工作職責(zé)和目標(biāo)兩個分系統(tǒng)。
　　工作職責(zé)分系統(tǒng)。按照中發(fā)[1997]4號文件精神,確定公司黨的工作主要內(nèi)容為認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在公司的貫徹執(zhí)行;參與企業(yè)重大問題的決策,支持經(jīng)理依法行使職權(quán);領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè),努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程,獨立自主地開展工作;加強黨組織的自身建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。具體細(xì)化為五層:第一層是開灤集團公司黨委及煤業(yè)公司黨工委的工作要求、公司黨委決策方案中確定的內(nèi)容及黨委層日常工作計劃任務(wù)。第二層是黨委部門(包括黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織和黨政共管機構(gòu))及黨總支、支部層決策方案中的內(nèi)容、黨委對其要求和本支部、部門的日常工作計劃任務(wù)。第三層為總支下屬支部決策方案中的內(nèi)容、總支對其要求及下屬支部日常工作計劃任務(wù)。第四層為黨小組日常工作計劃任務(wù)和黨支部對其要求,此層基本沒有決策內(nèi)容。第五層為黨的工作崗位標(biāo)準(zhǔn)和黨員先鋒模范作用標(biāo)準(zhǔn)。黨的工作內(nèi)容絕大部分都要細(xì)分到黨的工作崗位和黨員身上,才能得到落實。
　　工作目標(biāo)分系統(tǒng):具體內(nèi)容在有關(guān)工作計劃、制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)中。
　　2.組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng):分為五個層次。
　　第一層:公司黨委;第二層:黨委工作部門4個、群眾組織3個、基層黨總支支部25個、黨政共管機構(gòu)26個;第三層:總支下屬支部39個;第四層:黨小組153個;第五層:黨的工作崗位及黨員(流動的黨的工作崗位)。其中黨的工作崗位149個,黨員1202名。
　　黨的工作系統(tǒng)化模式中,組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是將黨章規(guī)定的黨的組織設(shè)置和管理學(xué)中有關(guān)組織理論要求的組織設(shè)置結(jié)合了起來。黨章規(guī)定黨組織的最基層組織是支部,管理學(xué)中組織理論認(rèn)為企業(yè)組織的最基層是崗位及人員配備。黨的系統(tǒng)化模式既注重了依據(jù)黨章來構(gòu)建,又注重管理理論的應(yīng)用。
　　3.工作制度子系統(tǒng):分為兩個分系統(tǒng)。
　　一是決策制度分系統(tǒng)。在《唐山礦業(yè)分公司科學(xué)化決策方案》中。其中公司黨委層共建立完善黨的工作決策制度723項,分為理順、完善原有決策制度175項,新建決策制度548項。二是管理實施制度分系統(tǒng)。其中公司黨委層共理順、完善、建立一年以上長效實施管理制度124項,涉及黨務(wù)工作、黨員管理39項,黨政共管63項,群眾工作22項。
　　4.運行機制子系統(tǒng):包括約束機制、考核評價機制、激勵機制三個分系統(tǒng)。
　　通過建立和完善,僅公司黨委層共形成一年以上長效約束機制58項,考核評價與激勵機制21項,內(nèi)容涉及黨支部和黨員考核、工會系統(tǒng)考核、共青團系統(tǒng)考核、年終評先、管理與專業(yè)技術(shù)人員考核及其它單項考核等六大系列。
　　四、黨的工作系統(tǒng)化模式的運轉(zhuǎn)流程
　　為使黨的工作系統(tǒng)能在良好狀態(tài)下運轉(zhuǎn),公司引入管理學(xué)中的“pdca”工作原理。即:“計劃(plan)→執(zhí)行(do)→檢查(check)→處理(或總結(jié))后再執(zhí)行(action)”。在每一輪pdca后,又在更高的水平上進行新的pdca循環(huán)是相互聯(lián)系、相互作用的。
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