加強(qiáng)我縣村級財(cái)務(wù)管理工作的探討

目錄/提綱：……
一、寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
二、當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因
（一）認(rèn)識不夠統(tǒng)一，“雙代管”工作推進(jìn)不夠平衡
（二）財(cái)會人員履行職責(zé)不夠，業(yè)務(wù)水平較低
（三）少數(shù)農(nóng)經(jīng)干部責(zé)任心不強(qiáng)
（四）群眾監(jiān)督、民主理財(cái)工作不夠扎實(shí)
三、規(guī)范全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要途經(jīng)
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)
（四）做好農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)工作
……

　　加強(qiáng)我縣村級財(cái)務(wù)管理工作的探討
　　——寶豐鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)查與思考
　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，農(nóng)民逐步步入“零稅賦”時(shí)代，原村級財(cái)務(wù)管理_也隨之發(fā)生改變。如何探索一種行之有效的新村級財(cái)務(wù)管理體系已很有必要。最近,我們帶著這個(gè)問題到寶豐鎮(zhèn)財(cái)政所，采取座談、查看、走訪等方式，對寶豐鎮(zhèn)村文書季度集中辦公、村級財(cái)務(wù)“雙代管”情況進(jìn)行了較為全面的了解。隨之我們又查閱了省、市、縣加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的有關(guān)文件，進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。并召集了財(cái)會人員結(jié)合財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》進(jìn)行了認(rèn)真地討論，有針對性地探討解決村級財(cái)務(wù)管理的辦法和途經(jīng)。
　　一、寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
　　寶豐鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，從2001年開始，該鎮(zhèn)在現(xiàn)金管理混亂、集體資金拖欠、財(cái)產(chǎn)物資管理失控、開支缺乏約束、公開流于形式的情況下，在1999年實(shí)行“村帳站審”的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，在全縣率先推行了村級帳務(wù)、資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）管理，簡稱“雙代管”。截止2004年底，該鎮(zhèn)“雙代管”面達(dá)到100%。實(shí)行“雙代管”后，一是變松散管理為有效監(jiān)控。帳務(wù)和資金
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棄了對村集體資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被隨意改變權(quán)屬，或被無償占用，也有的被損毀。一些村主要干部控制集體資金，借款無法收回；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無償占用，村干部想收歸集體有心無力。
　　2、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。寶豐鎮(zhèn)推行“雙代管”以來，十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，各村在財(cái)務(wù)公開、民主管理上花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺了不少行之有效的制度。但少數(shù)村公開內(nèi)容比較單一，只對報(bào)帳后的余額表或收支項(xiàng)目進(jìn)行了公開，真正涉及到群眾切身利益，為群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，并沒有公布上墻；公開時(shí)間跨度較長，有的村一個(gè)季度甚至半年才公開一次；公開制度不配套，財(cái)務(wù)公開后，沒有及時(shí)搜集群眾的意見和建議，群眾對其中不清楚有疑問的事項(xiàng)未能得到答復(fù)。
　　二、當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因
　　從寶豐鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)管理的情況來剖析全縣的現(xiàn)狀，我縣對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過多年有益的探索，在各個(gè)不同的時(shí)期采取了多種有效的管理辦法，曾經(jīng)起到過積極的作用。我縣自1996年先后采取了會計(jì)集中辦公、村帳站管、村帳站審、“雙代管”等有效形式。但從全縣目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況來看，還存在以下問題：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識不夠統(tǒng)一，“雙代管”工作推進(jìn)不夠平衡。少數(shù)村干部對村級財(cái)務(wù)的清理有畏難情緒，對“雙代管”持懷疑態(tài)度。認(rèn)為剝奪了村級財(cái)務(wù)管理權(quán)力，影響村級收支的自主性、_性，工作不配合、不支持。有的村甚至是忙于應(yīng)付、被動報(bào)賬。截止2004年底,全縣264個(gè)行政村中,僅有159個(gè)村實(shí)施村級財(cái)務(wù)“雙代管”，大多數(shù)村不是很規(guī)范。
　�。ǘ┴�(cái)會人員履行職責(zé)不夠，業(yè)務(wù)水平較低。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)不高、原則性差，堅(jiān)持原則不夠，面情觀點(diǎn)嚴(yán)重。出于好人主義，對村干部的違法違紀(jì)行為聽之任之。有的村仍然打著自己的小算盤，報(bào)帳時(shí)效性差、不徹底。以資金需急用為由不進(jìn)行移交或只部分移交。農(nóng)村財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平差，是導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理在一定時(shí)期內(nèi)難以走上規(guī)范化道路的主要因素之一。由于機(jī)構(gòu)改革，村組合并，現(xiàn)任農(nóng)村財(cái)會人員大多數(shù)沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，素質(zhì)偏低，還不能完全適應(yīng)財(cái)會工作的需要，不能正確處理會計(jì)業(yè)務(wù)，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，導(dǎo)致錯(cuò)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級帳目。
　�。ㄈ┥贁�(shù)農(nóng)經(jīng)干部責(zé)任心不強(qiáng)�！半p代管”制度的目的是完善和制約村級財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線。據(jù)此規(guī)定，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，對“雙代管”工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，在實(shí)際工作中，有的干部對“雙代管”制度的落實(shí)大部分局限在記錄各村上報(bào)的數(shù)字上，而對于各村收入是否全部入帳、支出是否合理、單據(jù)是否真實(shí)監(jiān)督不力。
　�。ㄋ模┤罕姳O(jiān)督、民主理財(cái)工作不夠扎實(shí)。實(shí)際工作中，村級民主理財(cái)工作存在許多不夠規(guī)范、不夠完善之處。一些地方民主理財(cái)小組組長由村干部兼任，村干部既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，致使財(cái)務(wù)公開不真實(shí)、不全面、不及時(shí)；一些地方民主理財(cái)小組成員不懂會計(jì)知識，對集體財(cái)務(wù)審核時(shí)流于形式，甚至審核后不懂辦理必要的手續(xù)，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
　　三、規(guī)范全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要途經(jīng)
　　根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及其存在的問題，結(jié)合財(cái)務(wù)管理的報(bào)帳制、委派制、代管制，我們應(yīng)當(dāng)通過寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式和經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，采取以下措施進(jìn)行規(guī)范。
　　( 一)理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管理_
　　1、全面完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度。一是根據(jù)《湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省監(jiān)察廳關(guān)于建立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的通知》（鄂農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]37號）精神，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心（簡稱“服務(wù)中心”），在堅(jiān)持農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、審批權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)“五權(quán)”不變原則的基礎(chǔ)上全面推行和完善村級資金、帳務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“服務(wù)中心”代管的財(cái)務(wù)管理模式。“服務(wù)中心”設(shè)主任、審計(jì)員、會計(jì)員、出納員各一名，分別負(fù)責(zé)日常工作、審計(jì)工作、記帳工作和管理資金。二是完善管理辦法。結(jié)合零戶統(tǒng)管工作，所有的村級資金都納入“服務(wù)中心”財(cái)務(wù)管理范疇，包括：①“一事一議”籌資收入； ……（未完，全文共6214字，當(dāng)前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)我縣村級財(cái)務(wù)管理工作的探討》）