國企改革應(yīng)把握好四個(gè)方面

　　國有企業(yè)改革改到深處，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)改革，即如何加快國有資本的重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)等，使國有資本從競爭性行業(yè)逐步退出；難點(diǎn)是國有企業(yè)干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變。按照“是女要嫁”、“靚女先嫁”的理論，本文認(rèn)為，國有企業(yè)的改革改制，應(yīng)把握好四個(gè)方面——
　　“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”
　　黨中央、國務(wù)院明確提出，國有企業(yè)要有進(jìn)有退，國有資產(chǎn)要從競爭性行業(yè)全面退出；湖南省委、省政府對(duì)推進(jìn)湖南工業(yè)化認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，目標(biāo)明確。因此，國企改革改制“要不要改”的問題已尼解決。但“愿不愿改”的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)對(duì)政府依賴性很強(qiáng)，存在等、靠、要的思想，不想離開政府的懷抱，自主參與市場競爭；二是部分職工對(duì)企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼”，還想吃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大鍋飯”，“拿鐵工資”。寧愿拿國有企業(yè)
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有企業(yè)，大多數(shù)是困難企業(yè)。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”變成“靚女”，使其選擇好對(duì)象“嫁”出去。
　　其一，對(duì)有一定的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，但缺資金、機(jī)制、管理優(yōu)勢的企業(yè)，實(shí)施多方牽線，熱情搭橋，實(shí)行掛大靠強(qiáng)，通過掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，并由重組后的企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工序列中退出；對(duì)已無凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)較小，但有一定生產(chǎn)要素的企業(yè)，通過引進(jìn)民營資本，實(shí)行兼并或收購，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的退出，并采取先由收購方墊付成本的方式置換職工身份，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工系列中退出。政府再用重組后的企業(yè)上交的地方稅和國稅地方分成的增量逐步返回給企業(yè)作為補(bǔ)償；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，重組無望，但有一定土地資源的企業(yè)，政府收回土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣或轉(zhuǎn)讓，所得收益用于買斷職工工齡，置換職工身份；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，又無任何資產(chǎn)安置職工的企業(yè)，政府應(yīng)籌措一定資金，支付改革成本，用于置換職工身份。
　　其次，大力推進(jìn)公司制改造。
　　對(duì)有定生產(chǎn)要素的企業(yè)，引進(jìn)市內(nèi)外民間資本推進(jìn)資產(chǎn)重組，組建有限責(zé)任公司；對(duì)一些部分產(chǎn)品有優(yōu)勢的企業(yè)，由企業(yè)經(jīng)營者和職工及社會(huì)個(gè)人出資組建新的有限責(zé)任公司，實(shí)行新產(chǎn)品、新公司、新機(jī)制的“三新”管理模式；對(duì)搞活整個(gè)企業(yè)有困難的企業(yè)，通過剝離不良資產(chǎn)、負(fù)債，以優(yōu)良資產(chǎn)組成若干有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)分塊搞活。通過先股、后租、再買的模式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，職工身份從全民合同工序列中退出。
　　其二，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。
　　對(duì)債務(wù)沉重，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)，關(guān)門走人。
　　其四，規(guī)范租賃經(jīng)營。
　　對(duì)已租賃經(jīng)營的企業(yè)，要對(duì)租賃經(jīng)營進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃經(jīng)營進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盤活存量資產(chǎn)，對(duì)有一定發(fā)展前景的租賃企業(yè)，要積極支持、鼓勵(lì)承租者購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
　　“嫁妝誰來辦”，即“如何籌措改革成本”
　　企業(yè)改革的成本包括對(duì)企業(yè)員工的置換和安置，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的激勵(lì)、歷史遺留問題的處理、債務(wù)的清償，改革的工作成本等。企業(yè)越困難，改制成本越高。為此，一方面企業(yè)要兩眼向內(nèi)，努力做好內(nèi)部的工作，提高自己的市場競爭力和對(duì)外招商引資的吸引力，把“丑女”變成“靚女”，盡量多爭取國內(nèi)外大公司收購、兼并、重組國有企業(yè)，多爭取民間資本向國企投入，盡量降低改革成本；另一方面政府必須想辦法籌措資金，否則，有些企業(yè)改革改制無法推進(jìn)，從而影響國有企業(yè)的整體改革進(jìn)程。
　　政府可以采取以下措施來籌措改革成本；花明天的錢，促今天的改革，即稅收“保存量，讓增量”的先征后返的政策；激活國有企業(yè)的行業(yè)劃撥國有土地，政府通過收回過去行政劃撥給國有企業(yè)的土地，并公開出售，籌措資金；加快部分凈資產(chǎn)較多國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的出售和上市公司中國有股權(quán)的減持，籌措資金；財(cái)政預(yù)算，由過去對(duì)企業(yè)的投入改為對(duì)企業(yè)改革的支持，財(cái)政預(yù)算拿出部分錢支持改革；積極用足、用活、用夠中央加快國有企業(yè)改革改制的政策，爭取上級(jí)的支持，化解歷史包袱，降低改革成本。
　　“誰來當(dāng)紅娘”，即“誰來組織實(shí)施改制”
　　國有企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主戰(zhàn)場在企業(yè)，主角是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共2671字，當(dāng)前僅顯示1698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國企改革應(yīng)把握好四個(gè)方面》）