加大政策支持力度促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展

目錄/提綱：……
一、綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況
二、xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本特點
三、支持糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策建議
（一）強化政府服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境
（二）農(nóng)發(fā)行要及時轉(zhuǎn)變觀念調(diào)整相關(guān)信貸政策
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　　加大政策支持力度 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展
　　——對**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查
　　近期,筆者對**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀做了一次較為廣泛和細致的調(diào)研�，F(xiàn)結(jié)合中央扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展政策和農(nóng)發(fā)行信貸政策,現(xiàn)就如何更好地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,談些個人見解。
　　一、綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況
　　**市位于四川盆地成都平原北部，距成都110公里�，F(xiàn)轄六縣一市四區(qū)十一個縣級行政縣區(qū)，總?cè)丝?40萬，其中農(nóng)業(yè)人口426萬，城市人口114萬人。2004年，**市g(shù)dp總量461億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元。
　　2004年末，**市級產(chǎn)業(yè)化項目190個，比上年增加80個，其中龍頭企業(yè)72個，比上年增加12個。僅72個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入64.25億元，比上年增長25%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.16%。帶動農(nóng)戶172萬戶，建立各類農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地193萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)造商品收入31.44億元，比上年增長14.66％、20.6％、41.9％。農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營能力不斷提高，全市年加工銷售收入達2000萬元以上的龍頭企業(yè)有58個，比上年增加27個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入46億元，比上年增長15.5％。
　　二、**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本特點
　　
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的生豬、肉羊、鵝禽、兔、優(yōu)質(zhì)糧油、水果、中藥材、絲麻等產(chǎn)業(yè)，不僅成功的推動了丘陵地區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)互動中起到了極其重要的主導(dǎo)作用。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進優(yōu)質(zhì)特色專用農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模迅速擴大，全市雜交高芥油菜籽基地已由2001年的1個縣的13萬畝擴大為2004年5個縣近30萬畝，林竹基地已由3萬畝擴大為15萬畝，反季節(jié)特色水果基地已發(fā)展到12萬畝，規(guī)�；膒ic和外三元種豬場已擴大為4個，規(guī)模化高品質(zhì)生豬、兔、雞、鵝、鴨、養(yǎng)殖基地已發(fā)展為6個近1100萬只。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不斷完善，種植業(yè)公司與農(nóng)戶實行“定單制種、全產(chǎn)包銷、糧比計價、行業(yè)自律”的利益聯(lián)接機制；養(yǎng)殖業(yè)公司與農(nóng)戶建立“保護價+市場浮動價”的產(chǎn)銷機制；農(nóng)產(chǎn)品加工公司與農(nóng)戶建立“定單產(chǎn)銷、保護價收購、二次反利”的長效機制。2004年全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶172萬戶次，為農(nóng)民創(chuàng)造商品收入31.44億元，戶平約3000元，占農(nóng)民總收入的三分之一。
　　(四)科技含量相對較低,經(jīng)濟效益有待提高。這次調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，**產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然發(fā)展較快，但科技含量相對較低，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品出口創(chuàng)匯率少。從調(diào)查結(jié)果看，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72個中，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)51個，占70.83%，部分產(chǎn)品進行第二次深加工企業(yè)21個，占29.17；單個企業(yè)產(chǎn)品品牌在三以上的43個，占59.72%；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯僅3.7億元，占銷售收入5.75%。由于農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響，收購集中、原材料存儲時間長、市場風(fēng)險大、資金成本高等特點，加之初加工科技含量低，經(jīng)濟效益普遍較差。以飼料行業(yè)為列，生產(chǎn)一噸普通飼料的生產(chǎn)成本約為2200元左右，銷售成本2280元/噸，實現(xiàn)銷售收入2400元/噸，毛利僅120元/噸，僅5.26%，再如糧油加工行業(yè)，加工一噸大米加工費60-80元/噸，加工一噸油菜籽的加工費為150-180元左右，按照成本計算僅為5%和6.4%，經(jīng)對飼料、糧食加工、油脂加工、釀造等20個企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)毛利率均4.5%-6.5%之間，最高的7.2%，最低的僅3.6%。如此低的毛利率，制約了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資本原始積累的進程。
　　(五)家族經(jīng)營特征明顯,法人治理結(jié)構(gòu)滯后。經(jīng)調(diào)查,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大部分為有限責(zé)任公司,股東結(jié)構(gòu)又以父子、兄弟或夫妻關(guān)系居多,致使股東大會、董事會、監(jiān)事會或總經(jīng)理之間家族關(guān)系占主體地位, 法人治理結(jié)構(gòu)不健全。企業(yè)內(nèi)部運行機制不健全，管理規(guī)章制度不完善，在實際運行中存在產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不清、經(jīng)營決策一人拍板等問題，財務(wù)信息失真，品牌宣傳力度小，營銷手段落后，人才技術(shù)匱乏，企業(yè)經(jīng)營水平低，產(chǎn)品檔次低，在市場競爭中一直處于劣勢。調(diào)查資料顯示，目前有18%的龍頭企業(yè)在產(chǎn)權(quán)劃分上不清晰，有11%的企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)還不高，有46%的企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制還不完善。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著企業(yè)的進一步發(fā)展，不利于企業(yè)核心競爭力的形成和發(fā)揮。
　　三、支持糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策建議
　　從此次調(diào)研情況來看,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展得到了市縣黨政的高度重視,發(fā)展勢頭迅猛。但是,在宏觀調(diào)控、市場體系、社會信用體系、中介服務(wù)體系建設(shè)等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。鑒于此,筆者談以下幾點建議:
　　（一）強化政府服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，工作涉及面廣，政策性強。在發(fā)展過程中，政府的主要職責(zé)應(yīng)是制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
　　1、重視制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。一是重點引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制的建立和完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向，從利益分配機制和運轉(zhuǎn)約束機制兩方面對其市場主體的行為加以指導(dǎo)。同時，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，特別是要加強農(nóng)村基層_建設(shè)和提高服務(wù)組織效能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是要搞好市場開拓、為搞活流通提供基礎(chǔ)服務(wù)。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和市場網(wǎng)絡(luò)，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各地自建商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通體系。要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時向外界宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，特別是宣傳龍頭企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。要積極培育、大力發(fā)展各種類型的中介組織機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊伍，多層次、多渠道搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場份額 ……（未完，全文共7042字，當(dāng)前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大政策支持力度促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展》）