區(qū)創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處三四五模式的實(shí)踐與體會(huì)

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，形成條塊聯(lián)動(dòng)的組織體系
（二）創(chuàng)新“四大機(jī)制”，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的操作流程
一是建立關(guān)口前移的預(yù)防機(jī)制，做到“未雨綢繆”
二是建立規(guī)范長(zhǎng)效的排查機(jī)制，做到“疏而不漏”
三是建立各方參與的調(diào)解機(jī)制，做到“條專塊統(tǒng)”
四是建立快速反應(yīng)的處置機(jī)制，做到“人回事結(jié)”
（三）推進(jìn)“五項(xiàng)措施”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障
一是強(qiáng)化組織保障
二是強(qiáng)化信息保障
三是強(qiáng)化共建保障
四是強(qiáng)化督查保障
五是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障
二、初步成效
（一）健全了網(wǎng)絡(luò)，形成了整體合力
（二）明確了責(zé)任，推動(dòng)了工作落實(shí)
（三）維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧發(fā)展
三、幾點(diǎn)啟示
（一）處理好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法辦事的關(guān)系
（二）處理好解決矛盾糾紛與維護(hù)群眾利益的關(guān)系
（三）處理好調(diào)處矛盾糾紛與維護(hù)_的關(guān)系
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　八月流霞，十里荷香。今天，全省基層信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)隆重召開(kāi)，這既是對(duì)我區(qū)信訪工作者的鼓勵(lì)和鞭策，也是對(duì)我區(qū)基層信訪工作的關(guān)懷和支持。在此，我謹(jǐn)代表中共**區(qū)委、**區(qū)人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
　　**區(qū)是九江的中心城區(qū)，轄區(qū)面積26平方公里，下轄5個(gè)街道辦事處、66個(gè)社區(qū)、8個(gè)村委會(huì)，常住人口27萬(wàn)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種深層次的社會(huì)矛盾開(kāi)始凸顯，給基層信訪和綜治維穩(wěn)工作帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。為此，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四大機(jī)制、五項(xiàng)措施”的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，形成了“黨政聯(lián)手、條塊聯(lián)合、上下聯(lián)接、整體聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)處、大信訪格局，走出了一條維護(hù)_、構(gòu)建和諧城區(qū)的信訪維穩(wěn)工作新路子�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
　　一、基本做法
　�。ㄒ唬�(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，形成條塊聯(lián)動(dòng)的組織體系
　　按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治信訪合一、行政資源整合、工作重心下移”的要求，我們建立了“橫向到邊，縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在區(qū)級(jí)設(shè)立“**區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
統(tǒng)”的原則，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。對(duì)涉法性重大社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)合；對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)疑難社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持牽頭單位、責(zé)任單位、參與單位聯(lián)調(diào)；對(duì)跨地區(qū)、全局性復(fù)雜社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持區(qū)屬調(diào)解、區(qū)間調(diào)解、區(qū)域調(diào)解聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、聯(lián)合調(diào)處的能力。四是建立快速反應(yīng)的處置機(jī)制，做到“人回事結(jié)”。按照“人要回去，事要解決”的處置原則，對(duì)越級(jí)訪、訪、異常訪等突發(fā)事件，切實(shí)做到信息人員第一時(shí)間報(bào)告情況，信訪局長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，中心主任第一時(shí)間拿出方案，責(zé)任單位第一時(shí)間疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移，調(diào)處機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向上反饋，做到及時(shí)處置突發(fā)事件，快速控制事態(tài)發(fā)展。
　�。ㄈ┩七M(jìn)“五項(xiàng)措施”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障
　　一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)調(diào)處中心有人員調(diào)配權(quán)，定期調(diào)配區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)到中心輪流跟班體驗(yàn)，分批選調(diào)優(yōu)秀年輕后備干部參加街道分中心工作，安排大中專畢業(yè)生到社區(qū)調(diào)委會(huì)實(shí)習(xí)鍛煉。加大硬件投入，改善信訪條件，優(yōu)化工作環(huán)境，切實(shí)做到“有址辦事、有人干事、有錢做事、有權(quán)管事、有章理事”。二是強(qiáng)化信息保障。在社區(qū)建立信息登記制度，將調(diào)處案例逐一錄入加密網(wǎng)絡(luò)，在分中心建立分類管理臺(tái)帳，將案例梳理匯總上報(bào)，在中心建立調(diào)處信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，自主研發(fā)**區(qū)矛盾調(diào)處專用信息系統(tǒng)，綜合分析、全面監(jiān)控、及時(shí)處置收集整理網(wǎng)絡(luò)信息，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處中心主任輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可全面掌握調(diào)處動(dòng)態(tài)，形成了高效快捷、安全暢通的“信息綠色通道”。三是強(qiáng)化共建保障。積極動(dòng)員各級(jí)組織和各界人士參與調(diào)處工作，建立社會(huì)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，綜合分析社會(huì)矛盾產(chǎn)生的趨勢(shì)、范圍、重點(diǎn)，建立健全調(diào)處共建責(zé)任制、雙向聯(lián)絡(luò)工作制、維穩(wěn)目標(biāo)考評(píng)制，落實(shí)街道社區(qū)“統(tǒng)管”、職能部門(mén)“聯(lián)管”、駐區(qū)單位“協(xié)管”、調(diào)處中心“專管”責(zé)任，用綜合治理的方法來(lái)解決矛盾糾紛，維護(hù)_。四是強(qiáng)化督查保障。成立專項(xiàng)督查組，堅(jiān)持綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查與突擊督查相結(jié)合，限時(shí)督查與跟蹤督查相結(jié)合，采取《書(shū)記督辦卡》、《區(qū)長(zhǎng)分析會(huì)》、《協(xié)查整改令》、《調(diào)處專報(bào)表》等形式，推動(dòng)調(diào)處工作落到實(shí)處。五是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障。將處理或參與處理矛盾糾紛工作情況記錄在案，作為部門(mén)評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)工作得力、成效顯著的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一；對(duì)履行職責(zé)不力，導(dǎo)致矛盾激化的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
　　二、初步成效
　　（一）健全了網(wǎng)絡(luò)，形成了整體合力
　　通過(guò)建立三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，推行四大調(diào)處機(jī)制，最大程度地整合了行政資源，形成了工作合力，提高了調(diào)處效果，一改過(guò)去那種“包袱你推我推，責(zé)任你擋我擋，問(wèn)題你踢我踢”現(xiàn)象，形成了“思想同心，行動(dòng)同步，措施同抓，責(zé)任同擔(dān)，目標(biāo)同向”的整體合力。目前，我區(qū)已建成投資50萬(wàn)元、面積200余平方米，設(shè)有“一辦兩室”，電腦、資料齊備的區(qū)級(jí)調(diào)處中心1個(gè)，打造街道分中心5個(gè)、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)74個(gè)，全區(qū)638個(gè)市、區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也都納入所在街道社區(qū)，參與排查調(diào)處。今年上半年，考棚路一支巷14號(hào)居民樓33戶居民與市水務(wù)公司發(fā)生停水糾紛，準(zhǔn)備集聚到**路堵路并赴市集體上訪。區(qū)矛盾調(diào)處中心接到信息后，立即與水務(wù)公司一道，組織街道、社區(qū)調(diào)解人員做好調(diào)解工作，穩(wěn)定群眾情緒，成功平息了一起_上訪事件。
　�。ǘ┟鞔_了責(zé)任，推動(dòng)了工作落實(shí)
　　我們按照規(guī)范職能、依法辦事的要求，進(jìn)一步明確了街道社區(qū)和職能部門(mén)的工作職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)了調(diào)處工作責(zé)任，同時(shí)采取“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、考查并舉、懲教結(jié)合”的辦法，實(shí)行包案調(diào)處，加大督查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的規(guī)范運(yùn)行和有序推進(jìn)。區(qū)調(diào)處中心今年5月份組織開(kāi)展了部門(mén)聯(lián)合大調(diào)解活動(dòng)，排查出33起矛盾隱患，涉及人員近200人，梳理出6個(gè)可能影響_的重大矛盾糾紛，都一一予以及時(shí)處置，調(diào)處化解。在馬獅商場(chǎng)改造中，80多戶居民聯(lián)名上訪，市直有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)處理三個(gè)多月未能平息，以至形成上街堵路、被迫停工的嚴(yán)重局面。市政府把調(diào)處任務(wù)交給我區(qū)后，我們迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)處置預(yù)案，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé) ……（未完，全文共4440字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處三四五模式的實(shí)踐與體會(huì)》）