農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報(bào)

　　關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)
　　―――----**委部分委員視察情況匯報(bào)
　　為了解我市貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的執(zhí)行情況，尤其是對(duì)我市農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，市政協(xié)**委于*年*月組織部分政協(xié)委員，就我市貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的情況進(jìn)行了視察。
　　政協(xié)委員們先后視察了**市綠色食品產(chǎn)業(yè)化示范中心、**高科技園區(qū)，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，并就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了座談。會(huì)上，首先由**集團(tuán)總裁***先生介紹近幾年來(lái)，**集團(tuán)的發(fā)展歷程、集團(tuán)面臨的困難以及一些意見(jiàn)和建議。接著是市農(nóng)業(yè)局**局長(zhǎng)介紹了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些相關(guān)情況，最后，**委**領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)性發(fā)言。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市人口約*萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)口為*萬(wàn)，約占*%�，F(xiàn)有*個(gè)行政區(qū)，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個(gè)村委。去年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為*億，今年1-9月基本與去年持平。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)*萬(wàn)多家，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略663字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，“三自”功能?chē)?yán)重弱化。
　　3、失地農(nóng)民出路問(wèn)題日益突出。土地是農(nóng)業(yè)最基本、最珍貴的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。隨著我市農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)業(yè)用地被征用，農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，雖然各級(jí)政府采取了很多輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的措施，但是由于農(nóng)民自身素質(zhì)較低和全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等原因，使得很多失地后的農(nóng)民仍然無(wú)所適從，成為我市農(nóng)村社會(huì)安定的一個(gè)隱患。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體待遇不平等。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受歧視、未能享有平等的國(guó)民待遇的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一是準(zhǔn)入條件受到限制，一些項(xiàng)目的招標(biāo)，只許外資企業(yè)競(jìng)標(biāo)，剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有的準(zhǔn)入資格。二是政府為投資企業(yè)提供的條件不平等，“三資”企業(yè)投資辦廠(chǎng)，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“三通一平”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則要自己解決。三是稅賦不平等，“三資”企業(yè)三年免稅，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不能享受這一待遇；外企可用利潤(rùn)增資擴(kuò)產(chǎn)，繳納的企業(yè)所得稅也可以退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不行。四是管理上不平等，國(guó)有企業(yè)、“三資企業(yè)”都由政府部門(mén)主管，市政府領(lǐng)導(dǎo)分管，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，各相關(guān)部門(mén)都要管，企業(yè)遇到困難和問(wèn)題又往往無(wú)人管。
　　針對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，委員們提出了自己的意見(jiàn)和建議：
　　1、建立完善的農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措，也是因應(yīng)我國(guó)加入wto的必然要求。**農(nóng)業(yè)雖小，卻肩負(fù)著保障城鄉(xiāng)居民副食品供應(yīng)的重任，加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)的保護(hù)與扶持，既是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求，也是保障供給的根本性措施。因此，應(yīng)盡快建立和實(shí)施包括對(duì)特殊農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等一整套保護(hù)機(jī)制以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為**現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　2、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，實(shí)施“以工哺農(nóng)”的政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求，應(yīng)借鑒日本、臺(tái)灣等農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。建議市委、市政府在確保政府增投的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)城市工商業(yè)投資農(nóng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外引資工作。投資方向上，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行普惠制。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)“六大體系”建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)和推廣以及其他公共服務(wù)項(xiàng)目, 不再投資于一般的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。投資機(jī)制上，對(duì)每個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目投資建設(shè)要在科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行招投標(biāo)制度，盡可能地降低投資規(guī)模，提高資金使用效益。政府行政部門(mén)不應(yīng)直接充當(dāng)投資主體。
　　3、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法律地位平等，受?chē)?guó)家平等保護(hù)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本條件。國(guó)有企業(yè)、“三資”企業(yè)依法享有的優(yōu)惠條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享有，這樣才能使各類(lèi)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于同一起跑線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)、貸款、土地使用、稅收、對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、人才引進(jìn)等方面應(yīng)當(dāng)與其他類(lèi)型企業(yè)享有同等待遇。法律、法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一原則，若有違背這一原則的應(yīng)當(dāng)清理。各行政職能部門(mén)也應(yīng)全面清理內(nèi)部規(guī)范性文件，對(duì)不合理規(guī)定或收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)予整改。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差等實(shí)際情況，政府和各行政部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展。比如為解決融資問(wèn)題，建議地方財(cái)政劃撥一定資金作為擔(dān)保公司的資金費(fèi)用；推動(dòng)企業(yè)間吸納民 ……（未完，全文共2928字，當(dāng)前僅顯示1861字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報(bào)》）