當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題及具體表現(xiàn)
一是土地確權(quán)類
一是干部調(diào)解難
二是依法處理難
二是債權(quán)債務(wù)類
三是要求落實(shí)待遇類
一是從村組崗位上下來的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇
二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇
三是極少數(shù)退職_多次上市上訪，要求增加待遇
一是盜竊侵財(cái)性治安，刑事案件時(shí)有發(fā)生
二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安寧因素
三是對(duì)文化娛樂場(chǎng)所等特殊行業(yè)缺乏經(jīng)常性的整頓與管理
二、影響_的主要原因
三、對(duì)策
……

　　當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下正在著力營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，加快發(fā)展步伐，但隨著改革的深化，_的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，人們價(jià)值觀念、道德素質(zhì)、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，從而導(dǎo)致社會(huì)不安全因素增多，一些矛盾和問題接踵而至，且成因復(fù)雜，化解艱難，基層維穩(wěn)工作面臨不少的新情況、新問題。
　　一、存在的主要問題及具體表現(xiàn)
　　(一)利益紛爭(zhēng)多元化，矛盾和問題頻發(fā)。當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然表現(xiàn)形式多種多樣，但從根本上來剖析都是利益因素所致，具體可分為三類：
　　一是土地確權(quán)類。土地確權(quán)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，自去年下半年這項(xiàng)工作開展以來，爭(zhēng)田爭(zhēng)地糾紛一直不斷。可以說，這項(xiàng)工作是在處理錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛中艱難地向前推進(jìn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年下半年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生比較激烈的土地權(quán)屬糾紛47起，占矛盾糾紛總數(shù)的60%以上，到目前為止，還有17起糾紛沒有完全處理好，處理這類矛盾和問題主要有“兩難”：一是干部調(diào)解難。國家還取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種田
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況，村干部只能搖頭嘆息，深表同情，而又無可奈何。
　　三是要求落實(shí)待遇類。分三種情況：一是從村組崗位上下來的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這些干部中有的是按照政策精減下來的村民小組長(zhǎng)，有的是因換屆選舉落選的，也有被免職、撤職的，這些同志大多心里不平衡，加之多年的工資待遇未能兌現(xiàn)，因此，常與村干部發(fā)生矛盾，部分村的組長(zhǎng)離職后至今也不愿意交接財(cái)務(wù)手續(xù)二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇。三是極少數(shù)退職_多次上市上訪，要求增加待遇。
　　(二)社會(huì)管理弱化。各類治安隱患增多。一是盜竊侵財(cái)性治安，刑事an件時(shí)有發(fā)生。二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安寧因素。三是對(duì)文化娛樂場(chǎng)所等特殊行業(yè)缺乏經(jīng)常性的整頓與管理。比如**鎮(zhèn)共有網(wǎng)吧7家，其中4家無證經(jīng)營。未成年人上網(wǎng)，特別是在校學(xué)生上網(wǎng)正是社會(huì)廣泛關(guān)注的一大焦點(diǎn)問題。
　　(三)村民行為_化，約束機(jī)制蒼白無力。村級(jí)自治組織應(yīng)以《村民自治章程》和村規(guī)民約來約束村民，但具體執(zhí)行起來又十分為難，如果里面加進(jìn)處罰內(nèi)容，又與國家法律法規(guī)相抵觸，當(dāng)前，對(duì)村民的管理處于一種無序、_狀態(tài)，特別是一部分中、老年人素質(zhì)低下，思想陳舊，平時(shí)說是聊非，相互辱罵等惡習(xí)習(xí)以為常，甚至認(rèn)為“不打不殺，不算犯法”，因而發(fā)生口角后造成鄰里不和，家庭不和，親友反目，甚至結(jié)怨成仇，一旦激化，互不相讓，村干部反復(fù)調(diào)解也無劑于事。很多村干部感到現(xiàn)在對(duì)村民的管理處于一種半失控的狀態(tài)，相當(dāng)一部分村民處于長(zhǎng)期的無組織狀態(tài)，而上級(jí)又沒有任何強(qiáng)有力的制約手段，形成法律法規(guī)不便管，村規(guī)民約管不了的一種不正常局面。
　　二、影響_的主要原因
　　(一)發(fā)展不夠，加快發(fā)展是從根本上解決矛盾和問題的重要方式。目前，很多歷史遺留問題，一些久拖不解的疑難糾紛以及因政策因素帶來的新矛盾、新問題牽掛了鎮(zhèn)、村干部大量精力，但越困難越要發(fā)展，矛盾糾紛越多越要發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些矛盾和問題才會(huì)大大減少。
　　(二)教育薄弱。在日益發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，人們的商品意思不斷增強(qiáng)，物質(zhì)生活水平不斷提高，但由于教育管理手段滯后，包括政策教育不深入，法制教育流于形式，道德教育沒有開展，思想教育沒有手段，傳統(tǒng)的道德規(guī)范越來越失去約束力，因此，不少公民，特別是中老年村民文化素質(zhì)低，道德水準(zhǔn)差，自控能力弱，缺乏起碼的操守和法律素養(yǎng)。
　　(三)世風(fēng)日下，邪氣上揚(yáng)。一些遵紀(jì)守法的村民受冷遇、嘲弄、恥笑。比如稅改前上交稅費(fèi)積極的農(nóng)戶，在如今不是受到人們的稱贊，反而遭人譏笑。一些有錢不交稅費(fèi)的農(nóng)戶現(xiàn)在反而得意洋洋，到處炫耀。農(nóng)村中的一些狠人很有一定的市場(chǎng)，致使有些地方出現(xiàn)“好人受氣，狠人解氣，群眾憋氣”的反常情況。
　　(四)少數(shù)基層組織軟弱，干群關(guān)系緊張。有的基層干部不愿意做群眾艱苦細(xì)致的思想工作，工作方法簡(jiǎn)單，遇到難題推往上一級(jí)解決。調(diào)解工作中缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)處矛盾糾紛程序不規(guī)范。有的基層干部自身不過硬，威信不高，說話無人聽，辦事無人跟，使很多細(xì)小的問題復(fù)雜化，甚至釀成大的事件。
　　(五)基層政法機(jī)關(guān)沒完全盡到職責(zé)。在國家還沒有完全進(jìn)入依法_時(shí)代的今天，在村民思想、文化、道德、法律素質(zhì)還不高的情況下，基層派出所要盡職盡責(zé)，深入基層化解矛盾糾紛，特別是在有些矛盾糾紛即可按民事糾紛調(diào)處又靠得上治安案件時(shí)，如果當(dāng)事人素質(zhì)太差，應(yīng)以就高不就低的原則對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行依法處罰。在鎮(zhèn)村干部調(diào)處矛盾糾紛處于最艱難的時(shí)候，公安部門理應(yīng)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)的后盾，這樣便于重大疑難矛盾糾紛得以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所 ……（未完，全文共3764字，當(dāng)前僅顯示1901字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與對(duì)策》）