派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問題、原因與對策

派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問題、原因與對策

問題一：組長、副組長難選。
原因：市縣巡察對巡察組組長、副組長的能力、水平、閱歷有著較高的要求，但市縣一級由于體量較小，加之巡察工作堅持問題導(dǎo)向，直指違規(guī)違紀(jì)的人和事，巡察干部承受較大壓力，有相當(dāng)部分巡察組組長、副組長人選不愿意參加巡察，造成可選的人員不多。
對策：建議建立巡察組長庫，將改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、人大政協(xié)黨組成員、專職委員、各鄉(xiāng)局單位黨組書記等納入組長庫，維護組長庫的動態(tài)更新。同時，建議市（縣）委領(lǐng)導(dǎo)分期分批與巡察組組長、副組長談心談話，提氣鼓勁，交任務(wù)、壓擔(dān)子，并以正式文件任命巡察組組長、副組長，一次一任命，一次一授權(quán)，體現(xiàn)市委的信任重托和巡察工作的權(quán)威性和嚴肅性。
問題二：深層次問題難發(fā)現(xiàn)。
原因：巡察作為一項全新的工作，雖然有中央、�。ㄊ�、區(qū)）巡視工作的經(jīng)驗可以遵循，但由于巡察地域較大、巡察人員較多、巡察時間較短，通過常規(guī)的巡察方式，只能發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題。
對策：一是要注重巡察和被巡察的關(guān)系，提升巡察工作效果。當(dāng)前，一些被巡察單位對巡察工作不同程度上存在著心里戒備，對一些情況有意識地刻意隱瞞，只展現(xiàn)工作中好的一面。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負責(zé)人的思想工作，做好宣傳
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話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。
對策：一是整合監(jiān)督資源。加強橫向溝通聯(lián)系，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察、信訪舉報、組織人事、財政審計、公檢法等部門的信息渠道，盡可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況，做到心中有數(shù)，從源頭上解決信息不對稱的問題。要注意從“街頭巷議”、“民謠”、“順口溜”等信息中收集群眾反映的情況，對公眾反映強烈的共性問題予以特別關(guān)注。
二是綜合運用巡察方法�！堆惨晽l列》規(guī)定了聽取匯報、個別談話、受理信訪、調(diào)閱資料、開座談會、列席會議、問卷調(diào)查、下沉走訪、提請協(xié)助、抽查個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等12+N種巡視基本方法，這些方法都是經(jīng)過巡視實踐證明有效管用的。在發(fā)現(xiàn)問題、印證判斷時要靈活掌握、綜合運用這些方法，打好“組合拳”，爭取最大程度、最高效率精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
三是運用科技手段。重視信息科學(xué)技術(shù)在巡察工作中運用，按地區(qū)、單位分別開通網(wǎng)上巡察舉報信箱，常年受理關(guān)于該地區(qū)、單位有關(guān)情況的信訪舉報，實現(xiàn)群眾參與巡察監(jiān)督的科技化、常態(tài)化。要分地區(qū)、單位建立巡察資料庫，收錄歷年度被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測評和問卷調(diào)查結(jié)果及違紀(jì)違法問題線索等情況，為巡察組隨時了解情況提供便利，為巡察監(jiān)督插上“科技翅膀”。
問題五：巡察機制難明確。
原因：一方面，工作機制不暢，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制約著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，_尚未順暢，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
對策：省、市各級巡察機構(gòu)要加強對縣、市（區(qū)）巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，確保巡察組進駐前摸清巡察重點，找準(zhǔn)巡察方向；建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾；建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸；建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察；基層巡察機構(gòu)要加強匯報、請示和學(xué)習(xí)，加強對巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權(quán)威。
問題六：巡察認識難到位。
原因：巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制_等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進。一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
對策：巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會明確指出，要堅持從嚴治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認識到巡察工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
問題七：巡察談話難深入。
原因：個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
對策：一方面，巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、 ……（未完，全文共7136字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問題、原因與對策》）