我國的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度及其完善

　　我國的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度及其完善
　　摘要：暫予監(jiān)外執(zhí)行制度是一項重要的刑罰執(zhí)行制度。隨著《刑事訴訟法》的修改和完善，這一制度的適用對象和程序也在不斷完善。然而，由于該制度涉及到行刑方式變更中的許多具體問題，隨著司法實踐的深入，該制度所存在的一些問題已逐漸顯現(xiàn)，需要從程序、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等方面對暫予監(jiān)外執(zhí)行制度進一步完善。
　　關(guān)鍵詞：暫予監(jiān)外執(zhí)行制度問題完善
　　暫予監(jiān)外執(zhí)行制度是一項重要的刑罰執(zhí)行制度。因此，明確暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的概念、特征及其程序，了解這一制度的立法與司法現(xiàn)狀，進而再探討如何完善這一制度，具有重要的實踐意義。
　　一、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的概念和特征根據(jù)《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》有關(guān)條文的規(guī)定，所謂暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指對于被處有期徒刑或者拘投刑的罪犯，由于符合法定情形，決定暫不收監(jiān)或者收監(jiān)以后又決定改為暫時監(jiān)外服刑，由公安機關(guān)執(zhí)行并由基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進行監(jiān)督的刑罰執(zhí)行制度。
　　上述定義表明，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度包括以下幾點含義：
　　第一，暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象是被判處有期徒刑或者拘役刑的罪犯，不含無期徒刑犯，更不含死緩犯。
　　第二，根據(jù)《刑事訴訟法
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在監(jiān)外執(zhí)行期間不致危害社會，否則，即使符合哲予監(jiān)外執(zhí)行的條件，也不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。正如《刑事訴訟法》第二百一十四條第二款所規(guī)定，“對于適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)”。同條第四款還明確規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件的，或者嚴重違反有關(guān)保外就醫(yī)的規(guī)定的，應(yīng)當及時收監(jiān)”。
　　第三，行刑主體體現(xiàn)專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的政策性�！缎淌略V訟法》第二百一十四條第六款規(guī)定：“對于哲予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當對其嚴格管理監(jiān)督，基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進行監(jiān)督�！边@一規(guī)定所體現(xiàn)的正是我國同犯罪分子作斗爭所一貫堅持的專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的刑事政策。在實踐中只有認真堅持這一政策，才能確保監(jiān)外執(zhí)行犯不致再危害社會。
　　二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序
　　如前所說，暫予監(jiān)外執(zhí)行有兩種，一種是由人民法院決定的，另一種是由罪犯服刑地的監(jiān)獄局決定的。本文對于前者的程序只作一般性的簡介，對于后者力求詳加說明，且主要側(cè)重于保外就醫(yī)程序。
　　對于由人民法院決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行程序，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑事訴訟法)若干問題的解釋》第三百五十三條有明確規(guī)定，即對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有刑事訴訟法第二百一十四條第一款或者第五款規(guī)定的情形之一，人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，“應(yīng)制作《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內(nèi)容，并抄送人民檢察院和罪犯居住地的公安機關(guān)”。這是關(guān)于人民法院在判處罪犯刑罰的同時，因發(fā)現(xiàn)其具有暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形而決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行。此外還有一種情況，即人民法院在判決時并未發(fā)現(xiàn)罪犯應(yīng)當暫予監(jiān)外執(zhí)行，而是監(jiān)獄在對公安機關(guān)送交的罪犯進行人監(jiān)身體檢查時，發(fā)現(xiàn)其有暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形而拒絕收監(jiān)。對于這種情況的處理，《公安機關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》第二百七十六條有明確規(guī)定：“將罪犯交付執(zhí)行，監(jiān)獄不予收監(jiān)的，公安機關(guān)應(yīng)當提請交付執(zhí)行的人民法院作出是否收監(jiān)執(zhí)行的決定。對于決定收監(jiān)的，應(yīng)當將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行；對于決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由看守所將罪犯交付罪犯居住地公安機關(guān)執(zhí)行�！�
　　根據(jù)《刑事訴訟法》二百一十四條、《監(jiān)獄法》第二十六條、第二十七條和司法部、最高人民檢察院、公安部印發(fā)的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》等規(guī)定，對于正在監(jiān)獄服刑的有期徒刑犯，發(fā)現(xiàn)其身患嚴重疾病需要保外就醫(yī)或者生活不能自理需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其處理程序是：
　　第一，由罪犯所在監(jiān)獄中隊隊務(wù)會討論通過，報獄政科討論并邀請駐監(jiān)獄的檢察院(組)人員列席參加，初審?fù)夂�，進行病殘鑒定。
　　第二，由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件。證明文件應(yīng)由醫(yī)院業(yè)務(wù)院長簽字，加蓋公章，并附化驗單、照片等有關(guān)病歷檔案。
　　第三，對于符合暫予監(jiān)外執(zhí)行情形的，監(jiān)獄應(yīng)當填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》，征求罪犯家屬所在地公安機關(guān)意見，并與罪犯家屬聯(lián)系，辦理取保手續(xù)。取保人和被保人應(yīng)當在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。
　　第四，對需要保外就醫(yī)的罪犯，由監(jiān)獄填寫《罪犯保外就醫(yī)審批表》，連同《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》、有關(guān)病殘鑒定和當?shù)毓矙C關(guān)意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄局審批。同時將上述副本送給擔負檢察任務(wù)的派出機構(gòu)。監(jiān)獄局批準同意保外就醫(yī)的，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》副本3份送交報請審批單位。
　　第五，對批準保外就醫(yī)的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯保外就醫(yī)證明書》，并對罪犯進行遵紀守法和接受公安機關(guān)監(jiān)督的教育，同時，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》、《保外就醫(yī)罪犯出監(jiān)所鑒定表》、人民法院判決書復(fù)印件或者抄件，及時送達罪犯家屬所在地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。
　　第六，保外就醫(yī)罪犯由取保人領(lǐng)回到當?shù)毓矙C關(guān)報到。保外就醫(yī)罪犯在規(guī)定時間內(nèi)不報到的，公安機關(guān)及時通知其所在的監(jiān)獄，由監(jiān)獄負責(zé)尋找。
　　三、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度目前存在的主要問題及改進意見
　　暫予監(jiān)外執(zhí)行制度作為一種行刑方式的變更制度，雖然在總結(jié)司法實踐和立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上使其不斷得到完善，在一定程度上顯示了行刑方式的靈活性和行刑的社會主義人道性，但還不能說它已盡善盡美， ……（未完，全文共6416字，當前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度及其完善》）