對(duì)山區(qū)農(nóng)村道路交通管理社會(huì)化的探究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
一是宣傳力度不夠
二是對(duì)五小車(chē)輛的管理不力，安全隱患大
二、山區(qū)農(nóng)村交通安全管理的難點(diǎn)
一是法制地位偏低
三、山區(qū)道路交通推行社會(huì)化管理的幾點(diǎn)思考
……

　　對(duì)山區(qū)農(nóng)村道路交通管理社會(huì)化的探究
　　[摘要]近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)原有的道路交通狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)，特別是“五小”車(chē)輛的發(fā)展，給山區(qū)交通安全管理帶來(lái)了新的難題。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并針對(duì)山區(qū)警li不足、管理的道路線長(zhǎng)面廣等特點(diǎn)，以今年公安部開(kāi)展“大討論”和出臺(tái)30條便民措施為契機(jī)，就如何適應(yīng)新形勢(shì)下山區(qū)道路交通安全管理的要求，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，探索一條在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下、依靠全社會(huì)各方力量齊抓共管的山區(qū)道路交通安全社會(huì)化管理模式的新路子，提出幾點(diǎn)思考。
　　[關(guān)鍵詞]交通管理山區(qū)社會(huì)化探究
　　當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，山區(qū)農(nóng)民的價(jià)值取向發(fā)生了變化，不再是一輩子耕田勞作，更多的是走出山門(mén)，借助于道路交通發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但他們對(duì)現(xiàn)代化交通認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于交通法規(guī)比較陌生，甚至對(duì)于如何保護(hù)自己的交通安全常識(shí)了解甚少，往往是有路只管開(kāi)，唯“錢(qián)”是“途”，見(jiàn)車(chē)只顧上，自己圖個(gè)方便，根本不管什么無(wú)
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堵塞交通等），成了危及社會(huì)和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的一大公害。近年來(lái)，山區(qū)道路交通事故頻發(fā)已嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和影響到社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　2、山區(qū)的道路條件與機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展速度之間矛盾加劇。近幾年，農(nóng)村“要致富，先修路，修大路，致大富”的口號(hào)叫得很響，公路建設(shè)增長(zhǎng)速度也比較快，路的延伸點(diǎn)不斷輻射到鄉(xiāng)村。但是，由于受自然條件所限，山區(qū)鄉(xiāng)村道路等級(jí)低，沿溪路多，盤(pán)山路多，彎道多，道路條件仍然處于混合交通的狀況，而當(dāng)前山區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)展的速度成上千個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，導(dǎo)致“車(chē)”與“路”的矛盾加劇。以清流縣為例，1989年清流縣道路里程621公里，機(jī)動(dòng)車(chē)658輛，2002年清流縣道路里程達(dá)907公里，機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)15098輛（均指有上牌注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)際上全縣機(jī)動(dòng)車(chē)還要超過(guò)這個(gè)數(shù)，因?yàn)�，農(nóng)村摩托車(chē)未上牌的還占有相當(dāng)大的比重），13年來(lái)道路里程僅增長(zhǎng)46%，機(jī)動(dòng)車(chē)卻增長(zhǎng)了2195%，加之現(xiàn)有的車(chē)流量密度增大，通行車(chē)輛的違章行車(chē)多，致使道路交通事故頻發(fā)，許多人帶著致富夢(mèng)卻踏上不歸路。特別是農(nóng)村“五小”車(chē)輛的發(fā)展，一旦發(fā)生交通事故，大多是群死群傷的重特大惡性事故。如2002年5月30日，在清流縣東華鄉(xiāng)大橫溪路段，一輛拖拉機(jī)違章搭載6人翻入公路左邊的大河中，造成5人死亡的特大交通事故就是一個(gè)很典型的例子。
　　3、管理力度不夠，措施不到位，缺少交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，公安交通管理機(jī)關(guān)大多立足城市，對(duì)城市交通抓得緊抓得好，而對(duì)農(nóng)村顧及較少，很少對(duì)農(nóng)村的道路交通進(jìn)行調(diào)查研究，缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，這種情形主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是宣傳力度不夠。廣大農(nóng)民也迫切需要交通安全知識(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，他們也越來(lái)越意識(shí)到依法行車(chē)的重要性。但是，由于客觀上山區(qū)交警大隊(duì)警li不足，加之農(nóng)村實(shí)行的個(gè)體分散經(jīng)濟(jì)，給宣傳教育也帶來(lái)不便。二是對(duì)五小車(chē)輛的管理不力，安全隱患大。由于五小車(chē)輛基本上分布在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，每逢墟日主要負(fù)責(zé)運(yùn)送趕集的村民，常常是嚴(yán)重超載，而山區(qū)交警大隊(duì)因警li少，無(wú)法對(duì)此類違章給予有效打擊。三是對(duì)鄉(xiāng)村道路上的交通事故和交通違章處理缺少處罰力度，在某種程度上助長(zhǎng)了違章者和肇事者的違章意識(shí)。按現(xiàn)行的《條例》規(guī)定，有的鄉(xiāng)村道路不屬于道路交通管理的范疇，因而對(duì)此類交通事故，公安交通事故處理機(jī)關(guān)一般只作調(diào)解處理，而事實(shí)上造成事故原因絕大多數(shù)都是車(chē)輛或行人違背了現(xiàn)行《條例》所規(guī)定的通行準(zhǔn)則，如果對(duì)此類事故不作處罰，這在客觀上放縱了違章，對(duì)受害者和整個(gè)社會(huì)都很不公平。退而言之，就是由交警處理，也很難對(duì)肇事者進(jìn)行處罰，能把雙方調(diào)解清楚，當(dāng)事人不上訪已經(jīng)算是“工作做到佳”了，根本談不上對(duì)當(dāng)事人無(wú)證駕車(chē)等違章進(jìn)行處罰。對(duì)交通違章處理也一樣，因有些老百姓文化素質(zhì)低，常常有意阻礙執(zhí)勤民警，無(wú)證駕車(chē)被查能主動(dòng)當(dāng)場(chǎng)交繳納培訓(xùn)費(fèi)就算很配合交警工作了，根本談不上對(duì)他的違章進(jìn)行怎么處理。
　　4、馬路市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響國(guó)道、省道的交通安全暢通。農(nóng)村普遍存在集貿(mào)市場(chǎng)和各種違章棚亭攤點(diǎn)，業(yè)主為了招攬生意，大多分布在公路兩側(cè)或交叉路口人流相對(duì)集中的地方，嚴(yán)重影響了道路交通暢通，遇到交警和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓時(shí)就暫時(shí)避一避，等執(zhí)法人員離開(kāi)后又很快恢復(fù)原狀，常常造成一些國(guó)道、省道交通堵塞。
　　5、駕駛員隊(duì)伍不斷壯大，但整體素質(zhì)跟不上。以清流縣為例，1989年清流縣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員僅953人，2002年已達(dá)18632人，13年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員增長(zhǎng)了1855%。但整個(gè)駕駛員隊(duì)伍的基本素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在駕駛技術(shù)不精，職業(yè)道德不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，違章肇事率高。農(nóng)村的駕駛員則因?yàn)槠浣煌ㄐ袨槭艿降墓芾砗图s束較少，更是獨(dú)往獨(dú)來(lái)，違章行車(chē)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
　　二、山區(qū)農(nóng)村交通安全管理 ……（未完，全文共5700字，當(dāng)前僅顯示2001字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)山區(qū)農(nóng)村道路交通管理社會(huì)化的探究》）