增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效 推進(jìn)民主政治建設(shè)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的重要性和必要性
二、我市人大監(jiān)督工作的主要做法
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督工作應(yīng)著力解決的主要問(wèn)題
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的工作思路
……

　　黨的十六屆四中全會(huì)指出：要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益�！盻總書記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上進(jìn)一步指出：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容�！比嗣翊泶髸�(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要確保憲法和法律得到正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
　　一、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的重要性和必要性
　　我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督”。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是運(yùn)用人民代表大會(huì)制度來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家做主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，是切實(shí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法_有機(jī)統(tǒng)一的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神
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家的公共權(quán)力置于民選的代表機(jī)關(guān)手中，既統(tǒng)一于權(quán)力的本源，又與權(quán)力的目標(biāo)相吻合，成為最有力的監(jiān)督，它能夠?qū)Α耙桓畠稍骸睂?shí)施憲法和法律、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，能夠?qū)Α耙桓畠稍骸奔捌涔ぷ魅藛T行使職權(quán)、按照法律規(guī)范辦事的情況進(jìn)行監(jiān)督。由于其監(jiān)督的權(quán)威性和廣泛性，成為人民維護(hù)自身利益、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的有效途徑，成為黨實(shí)踐執(zhí)政為民理念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要途徑。
　　3、加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，是改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的重要措施
　　黨的十六屆四中全會(huì)決定指出：依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，是通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是黨表達(dá)最廣大人民意愿的主渠道，也是黨貫徹依法_方略最基本的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。
　　改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，最重要的就是黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家_機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。就是完善黨運(yùn)用人民代表大會(huì)制度執(zhí)政的機(jī)制，積極督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，把黨的執(zhí)政方式由直接代替政府功能或黨政聯(lián)合實(shí)施政府功能，轉(zhuǎn)變到通過(guò)人民代表大會(huì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政功能的軌道上來(lái)，并通過(guò)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容是民主政治建設(shè)。要提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，保證人民當(dāng)家做主，一個(gè)重要的任務(wù)就是不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，具體到制度建設(shè)上，最主要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行法定的監(jiān)督職能。
　　二、我市人大監(jiān)督工作的主要做法
　　市人大常委會(huì)高度重視做好監(jiān)督工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，結(jié)合**實(shí)際情況，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫，監(jiān)督工作成效顯著增強(qiáng)。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，市人大常委會(huì)的監(jiān)督工作主要從以下方面開展：
　　1、法律監(jiān)督
　　《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)要“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行”。法律監(jiān)督是市人大及其常委會(huì)依法對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，市人大常委會(huì)采取多種形式，加大法律監(jiān)督工作力度。市人大常委會(huì)每年都組織不同形式的執(zhí)法檢查，對(duì)“一府兩院”貫徹法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。僅2005年，就先后對(duì)《水法》、《水污染防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》、《**保護(hù)條例》等多部法律法規(guī)組織了多次執(zhí)法檢查。通過(guò)深入細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，督促“一府兩院”認(rèn)真改進(jìn)，確保法律、法規(guī)得到貫徹落實(shí)。
　　2、工作監(jiān)督
　　對(duì)“一府兩院”依法行政和公正司法的情況進(jìn)行監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。在每年的市人民代表大會(huì)上，市人大代表都以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真審議“一府兩院”的工作報(bào)告，審議財(cái)政和計(jì)劃報(bào)告，通過(guò)聽取并審議工作報(bào)告的形式，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法。閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)都緊緊結(jié)合市委和全市的中心工作，組織代表對(duì)“一府兩院”貫徹法律法規(guī)的情況和重點(diǎn)工作情況、對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，督促有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)工作依法開展。如2005年初市十一屆人大六次會(huì)議上，市政府承諾要做好“十件實(shí)事”，2005年8月，市人大常委會(huì)組織多個(gè)檢查組，對(duì)“十件實(shí)事”的辦理落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，督促政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，以確�！笆䦟�(shí)事”能在年底全面完成。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)先后組織了對(duì)市規(guī)劃局、林業(yè)局、財(cái)政局等部門的工作視察，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的建議，有力地促進(jìn)了政府工作。
　　3、人事監(jiān)督
　　依法任免“一府兩院”國(guó)家工作人員是憲法和地方組 ……（未完，全文共8204字，當(dāng)前僅顯示2241字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效 推進(jìn)民主政治建設(shè)》）