城區(qū)人大代表換屆選舉面臨的問題及對策思考

　　換屆選舉，依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機關(guān)組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級_建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定穩(wěn)定的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。即將到來的縣、鄉(xiāng)換屆選舉，兩級同步進(jìn)行，情況復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
　　一、換屆選舉面臨的情況和問題
　　1、流動人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。主要是許多城區(qū)居民大量外出經(jīng)商、務(wù)工，而且這部分人經(jīng)常流動，難以聯(lián)系。另外，國企改制后許多職工分流并自謀職業(yè)，工作性質(zhì)變得
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顯示自己的政治身份，更好地參與當(dāng)?shù)卣紊�。但是這些人中也有一部分只把人大代表當(dāng)作榮譽稱號，當(dāng)選后極少為選民代言，甚至從來不參加日常的代表活動。
　　4、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多，非黨(民主黨派)代表日益減少。地方各級人大代表中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多的現(xiàn)象比較突出。據(jù)了解，許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表占總數(shù)的60％以上。這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代表職責(zé)。另外，當(dāng)前各行各業(yè)先進(jìn)人物加入黨組織的日益增多，致使當(dāng)選的人大代表里非黨比例逐漸變小。
　　二、對換屆選舉工作的幾點思考
　　1、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)問題。目前的代表結(jié)構(gòu)主要按工人、農(nóng)民、知識分子等職業(yè)以及性別、黨派來劃分，但是通常企業(yè)主、行業(yè)領(lǐng)頭人都算作工人，農(nóng)業(yè)、企業(yè)家算作農(nóng)民，真正的基層工人和農(nóng)民比較少。特別是代表中各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動的正常開展。應(yīng)利用換屆選舉的機會，按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，把好提名這道關(guān)口，逐漸實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)減少對領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員（民主黨派）、婦女、歸僑（僑屬）、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢_的參選需求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，讓能夠履職、愿意履職的，熱心代表工作的選入代表隊伍。
　　2、關(guān)于換屆選舉工作的透明度問題。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據(jù)調(diào)查，不少選民之所以對選舉產(chǎn)生冷漠，一個主要原因就是覺得自己在整個選舉中參與太少、知情太少，誤以為誰當(dāng)選都是“上級”安排好的，自己投不投那一票無關(guān)緊要。因此，在換屆選舉中，應(yīng)該采用簡捷、便利的形式將選舉的各個環(huán)節(jié)告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁地位，從而高度關(guān)注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。
　　3、關(guān)于換屆選舉經(jīng)費問題。選舉法第八條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支”。目前，我省的縣鄉(xiāng)換屆經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)一般是人均幾角錢，不到1元。由于本次換 ……（未完，全文共1784字，當(dāng)前僅顯示1134字，請閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)人大代表換屆選舉面臨的問題及對策思考》）