小煤礦稅收征管現(xiàn)狀及對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、××地區(qū)小煤礦的現(xiàn)狀
二、小煤礦管理中存在的問(wèn)題
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)較難掌握其真實(shí)采掘量
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)較難掌握其具體銷售量
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)較難核實(shí)帳務(wù)
三、正在采取的措施
（一）加大稅收?qǐng)?zhí)法力度和宣傳力度
（二）依法健全小煤礦帳務(wù)管理，加強(qiáng)法制監(jiān)督
（三）加強(qiáng)同企業(yè)開(kāi)戶銀行的聯(lián)系，通過(guò)帳戶控制稅源
（四）加強(qiáng)小煤礦戶籍資料管理等基礎(chǔ)征管工作
（五）嚴(yán)格一般納稅人管理，對(duì)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的一律按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理
……

　　一、**地區(qū)小煤礦的現(xiàn)狀
　　在**旗的**、**屯一帶，煤炭資源較豐富，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源的日漸匱乏，引來(lái)了大量的外來(lái)投資商來(lái)此開(kāi)發(fā)煤炭資源，在**從事煤炭開(kāi)采的小煤礦現(xiàn)有8戶，其中**1戶、**屯地區(qū)3戶、**地區(qū)4戶。小煤礦的開(kāi)采方式為豎井開(kāi)采和斜井開(kāi)采，斜井開(kāi)采比豎井開(kāi)采安全，但成本較高，因此小煤礦多采用豎井方式開(kāi)采，但豎井開(kāi)采受條件限制，每個(gè)礦井年開(kāi)采量最多在3萬(wàn)噸左右。現(xiàn)有小煤礦開(kāi)采的均為以前年度國(guó)有煤炭企業(yè)的廢棄礦，而國(guó)有煤礦是1958年建礦，1998年停產(chǎn)，開(kāi)采歷史長(zhǎng)達(dá)40年，所以造成現(xiàn)在的小煤礦開(kāi)采的均為剩余的廢棄邊角料，不是原始煤層，因此出煤量較少，而且隨著開(kāi)采
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薄，精通財(cái)會(huì)知識(shí)的人員比較匱乏，致使小煤礦的財(cái)務(wù)核算混亂，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查帳。
　　三、正在采取的措施
　　（一）加大稅收?qǐng)?zhí)法力度和宣傳力度
　　近幾年來(lái)稅收政策變動(dòng)比較頻繁，尤其是在采掘業(yè)稅收政策方面涉及因素較多，因此必須加大對(duì)小煤礦的稅法宣傳力度，使企業(yè)更加及時(shí)地了解稅收政策動(dòng)態(tài)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行其職責(zé)，發(fā)揮其職能，才能為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)，也才能調(diào)動(dòng)納稅人主動(dòng)納稅、自覺(jué)納稅的積極性。
　�。ǘ┮婪ń∪∶旱V帳務(wù)管理，加強(qiáng)法制監(jiān)督
　　一方面，要求企業(yè)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定建帳，對(duì)于確無(wú)建帳能力的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按《征管法》第二十三條的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)可以聘請(qǐng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳。另一方面，對(duì)于建帳確實(shí)有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)派駐稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地蹲坑，每天從下井采掘的井長(zhǎng)手中獲取工人工資分配表，因?yàn)樾∶旱V工人工資是計(jì)件工資，出煤按罐（一般每罐的重量不同，需實(shí)地了解而定）記提工資，打夯道按掘進(jìn)距離（單位為米）計(jì)算工資，并且采煤和掘進(jìn)的工資額度不同，老板是不可能每天跟工人下井的，這就需要每組下井的井長(zhǎng)手中有份工資表，記錄工人的井下工作進(jìn)度和工作量，老板則根據(jù)這份工資表給工人開(kāi)工資，因?yàn)樯婕暗氖枪と说那猩砝妫跃L(zhǎng)手中的工資表是最真實(shí)的，也是經(jīng)過(guò)工人認(rèn)可的。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此核對(duì)出企業(yè)每日的實(shí)際出煤量，通過(guò)對(duì)企業(yè)的每日出煤量測(cè)算出該企業(yè)一個(gè)月的出煤量。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)同企業(yè)開(kāi)戶銀行的聯(lián)系，通過(guò)帳戶控制稅源
　　由于當(dāng)?shù)氐男∶旱V受煤質(zhì)限制，多是銷往外地，每戶小煤礦都有固定的銷售商。所以他們之間的交易都是從帳戶上往來(lái)。這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以每月通過(guò)定期檢查企業(yè)開(kāi)戶銀行帳戶上的資金往來(lái)，從而確定企業(yè)的銷售量。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)小煤礦戶籍資料管理等基礎(chǔ)征管工作
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)從事煤炭采掘的企業(yè)戶數(shù)，認(rèn)真檢查企業(yè)手中的《煤炭資源采掘證》與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的法人姓名和采掘范圍是否相符，對(duì)不符的，責(zé)令企業(yè)立即變更。并定期與工商部門、國(guó)土資源部門交換戶籍信息，建立信息共享制度。
　　（五）嚴(yán)格一般納稅人管理，對(duì)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的一律按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理
　　對(duì)小煤礦銷售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，按《增值稅征收管理暫行條例及實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)加入增值稅一般納稅人管理，對(duì)不申請(qǐng)納入一般納稅人管理的小煤礦，按不含稅銷售額乘以13%的稅率計(jì)算征稅，并不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　(六)加 ……（未完，全文共2087字，當(dāng)前僅顯示1326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小煤礦稅收征管現(xiàn)狀及對(duì)策思考》）