淺談對(duì)經(jīng)營(yíng)型勞教生產(chǎn)發(fā)展思路的構(gòu)想

目錄/提綱：……
一、對(duì)經(jīng)營(yíng)型生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
二、當(dāng)前制約勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題
三、總體思路
三是發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的關(guān)系
四、規(guī)劃設(shè)想
五、實(shí)施步驟
六、主要對(duì)策
一是建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度
……

　　場(chǎng)所要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、趨利性要求我們的勞教生產(chǎn)必須適應(yīng)新形勢(shì)，注入新思維，打破舊格局，跳出舊框框，必須樹(shù)立市場(chǎng)、質(zhì)量、效益、服務(wù)等意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)。因此，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，尋求適合勞教生產(chǎn)發(fā)展的路子，進(jìn)一步提高勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。筆者試就當(dāng)前如何構(gòu)建經(jīng)營(yíng)型勞教生產(chǎn)發(fā)展的思路，談一些粗淺的看法。
　　一、對(duì)經(jīng)營(yíng)型生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
　　經(jīng)營(yíng)是一種計(jì)劃、組織、籌劃、管理的活動(dòng)。筆者認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)不是一種常規(guī)性工作，而是一項(xiàng)創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的工作。因此，經(jīng)營(yíng)型生產(chǎn)不能簡(jiǎn)單地理解為單純的生產(chǎn)銷售，它是一種自進(jìn)原料、自己生產(chǎn)、自己銷售、以自主性生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)包含整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如：對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)的調(diào)查，信息的獲取，產(chǎn)品的投資，原材料的采購(gòu)，產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳、營(yíng)銷及售后服務(wù)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件
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表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)不重視創(chuàng)品牌，沒(méi)有樹(shù)立正確的質(zhì)量意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)；生產(chǎn)管理不重視效率、效益，沒(méi)有建立正確的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的管理_，整體管理水平偏低。
　　6、勞教生產(chǎn)按部就班，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)追求目標(biāo)，也不重視勞教生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè)，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)了勞教經(jīng)濟(jì)的特殊性。
　　7、由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)觀念束縛，干警由看守型向技術(shù)型、經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。同時(shí)，場(chǎng)所缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)技術(shù)專業(yè)人才。此外，在依靠科技振興經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上(即調(diào)動(dòng)人的積極性、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和開(kāi)發(fā)技術(shù)含量較高的自主性經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)項(xiàng)目)尚未得到有效解決。
　　8、對(duì)勞教生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改革政策(主要是實(shí)行“一所兩制”，所企分開(kāi)的雙軌運(yùn)行機(jī)制)尺度把握不準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的靠行政和計(jì)劃手段管理勞教生產(chǎn)的模式，使勞教生產(chǎn)無(wú)法象社會(huì)企業(yè)一樣轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)的決策，阻礙了干警生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
　　綜上所述，勞教生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，勞教經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先就要切實(shí)正視這些存在的問(wèn)題，積極開(kāi)拓思路，更新觀念，進(jìn)一步加大改革力度，在“立足場(chǎng)所，依托市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則指導(dǎo)下，確立好正確的發(fā)展思路，這不僅是推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的立足點(diǎn)，而且是發(fā)展和振興勞教經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要改革舊的勞教經(jīng)濟(jì)模式，就要明晰一種新的思路，建立一種獨(dú)立的、能適應(yīng)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，即走一條發(fā)展自主性經(jīng)營(yíng)支柱項(xiàng)目為主導(dǎo)，輔助勞務(wù)加工為補(bǔ)充，外引內(nèi)聯(lián)，多方位聯(lián)合的，適合勞教生產(chǎn)發(fā)展的新路子。
　　三、總體思路
　　根據(jù)近幾年在勞教生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的摸索和實(shí)踐，筆者認(rèn)為在構(gòu)建總體思路時(shí)，必須正確把握“三個(gè)關(guān)系”，一是發(fā)展生產(chǎn)與所政管理各項(xiàng)工作的關(guān)系，二是發(fā)展生產(chǎn)與場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作的關(guān)系，三是發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的關(guān)系。抓好“四個(gè)結(jié)合”，即發(fā)展經(jīng)營(yíng)型生產(chǎn)必須與立足場(chǎng)所實(shí)際相結(jié)合，與周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，與科技進(jìn)步相結(jié)合。因此，在設(shè)定總體思路時(shí)，要以創(chuàng)建總攬全局，以構(gòu)筑物質(zhì)工程為目標(biāo)，以立足場(chǎng)所實(shí)際為著力點(diǎn)，以市場(chǎng)為依托，以自主性經(jīng)營(yíng)支柱項(xiàng)目為主導(dǎo)，以輔助勞務(wù)加工為補(bǔ)充，以深化改革，提高科技水平為動(dòng)力，以深挖潛力，提高生產(chǎn)效益為手段，以提高干警整體素質(zhì)為根本，逐步建立起具有現(xiàn)代企業(yè)制度模式的勞教生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)_。
　　四、規(guī)劃設(shè)想
　　在堅(jiān)持服務(wù)穩(wěn)定大局，為場(chǎng)所發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)保障的思想指導(dǎo)下，按照建設(shè)“支柱項(xiàng)目主骨架，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主渠道，來(lái)料加工為補(bǔ)充，擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，多方位聯(lián)合，加強(qiáng)與外界的溝通，向區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)單位輻射，并與之形成網(wǎng)絡(luò)化格局”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，加快勞教生產(chǎn)的發(fā)展。建立四個(gè)層次的規(guī)劃設(shè)想，即以建立自主經(jīng)營(yíng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)含量較高的支柱項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為第一層次;以建立開(kāi)放型產(chǎn)品為主導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，帶動(dòng)其他項(xiàng)目共同發(fā)展為第二層次;建立以穩(wěn)固現(xiàn)有項(xiàng)目，深挖潛力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，爭(zhēng)得市場(chǎng)“有為”生存空間為第三層次;建立以來(lái)料加工及勞務(wù)創(chuàng)收為補(bǔ)充的第四層次，使勞教生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)、布局、效益上得到全面發(fā)展，真正建立起依托市場(chǎng)、立足實(shí)際、健康有序的良性發(fā)展機(jī)制。
　　五、實(shí)施步驟
　　(一)確定短線發(fā)展計(jì)劃，或稱之為基礎(chǔ)起步階段。首先，穩(wěn)固現(xiàn)有的生產(chǎn)項(xiàng)目，抓住一切有利時(shí)機(jī)，把握發(fā)展機(jī)遇，對(duì)效益較好的項(xiàng)目，深挖潛力，提高質(zhì)量，降低成本，力爭(zhēng)增產(chǎn)增效，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次，立足場(chǎng)所實(shí)際，確定當(dāng)前勞教生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，做好生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把有限的資金集中投向市場(chǎng)前景看 ……（未完，全文共5465字，當(dāng)前僅顯示1919字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談對(duì)經(jīng)營(yíng)型勞教生產(chǎn)發(fā)展思路的構(gòu)想》）