淺談對經(jīng)營型勞教生產(chǎn)發(fā)展思路的構(gòu)想

目錄/提綱：……
一、對經(jīng)營型生產(chǎn)的認識
二、當前制約勞教經(jīng)濟發(fā)展的主要問題
三、總體思路
三是發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的關(guān)系
四、規(guī)劃設(shè)想
五、實施步驟
六、主要對策
一是建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度
……

　　場所要發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟_的建立和商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，市場競爭日益激烈，市場經(jīng)濟的開放性、平等性、競爭性、趨利性要求我們的勞教生產(chǎn)必須適應新形勢，注入新思維，打破舊格局，跳出舊框框，必須樹立市場、質(zhì)量、效益、服務(wù)等意識，運用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟。因此，如何順應時代發(fā)展要求，尋求適合勞教生產(chǎn)發(fā)展的路子，進一步提高勞教經(jīng)濟發(fā)展水平，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。筆者試就當前如何構(gòu)建經(jīng)營型勞教生產(chǎn)發(fā)展的思路，談一些粗淺的看法。
　　一、對經(jīng)營型生產(chǎn)的認識
　　經(jīng)營是一種計劃、組織、籌劃、管理的活動。筆者認為，經(jīng)營不是一種常規(guī)性工作，而是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作。因此，經(jīng)營型生產(chǎn)不能簡單地理解為單純的生產(chǎn)銷售，它是一種自進原料、自己生產(chǎn)、自己銷售、以自主性生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，應包含整個生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，如：對產(chǎn)品的開發(fā)，市場的調(diào)查，信息的獲取，產(chǎn)品的投資，原材料的采購，產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳、營銷及售后服務(wù)等。在市場經(jīng)濟條件
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略683字，正式會員可完整閱讀）……　
表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)不重視創(chuàng)品牌，沒有樹立正確的質(zhì)量意識，市場意識；生產(chǎn)管理不重視效率、效益，沒有建立正確的科學化、制度化和規(guī)范化的管理_，整體管理水平偏低。
　　6、勞教生產(chǎn)按部就班，無長遠規(guī)劃，無追求目標，也不重視勞教生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè)，而過分強調(diào)了勞教經(jīng)濟的特殊性。
　　7、由于長期的傳統(tǒng)觀念束縛，干警由看守型向技術(shù)型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，還需要相當長的一段時間。同時，場所缺乏相應的生產(chǎn)管理經(jīng)營技術(shù)專業(yè)人才。此外，在依靠科技振興經(jīng)濟的問題上(即調(diào)動人的積極性、引進專業(yè)技術(shù)人才和開發(fā)技術(shù)含量較高的自主性經(jīng)營生產(chǎn)項目)尚未得到有效解決。
　　8、對勞教生產(chǎn)經(jīng)營的改革政策(主要是實行“一所兩制”，所企分開的雙軌運行機制)尺度把握不準。長期以來形成的靠行政和計劃手段管理勞教生產(chǎn)的模式，使勞教生產(chǎn)無法象社會企業(yè)一樣轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，在一定程度上影響了領(lǐng)導的決策，阻礙了干警生產(chǎn)積極性的調(diào)動和發(fā)揮。
　　綜上所述，勞教生產(chǎn)面臨著嚴峻的形勢。因此，勞教經(jīng)濟要發(fā)展，首先就要切實正視這些存在的問題，積極開拓思路，更新觀念，進一步加大改革力度，在“立足場所，依托市場，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署，分步實施，整體推進”的原則指導下，確立好正確的發(fā)展思路，這不僅是推動勞教經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的立足點，而且是發(fā)展和振興勞教經(jīng)濟的關(guān)鍵。要改革舊的勞教經(jīng)濟模式，就要明晰一種新的思路，建立一種獨立的、能適應勞教經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的新模式，即走一條發(fā)展自主性經(jīng)營支柱項目為主導，輔助勞務(wù)加工為補充，外引內(nèi)聯(lián)，多方位聯(lián)合的，適合勞教生產(chǎn)發(fā)展的新路子。
　　三、總體思路
　　根據(jù)近幾年在勞教生產(chǎn)經(jīng)營上的摸索和實踐，筆者認為在構(gòu)建總體思路時，必須正確把握“三個關(guān)系”，一是發(fā)展生產(chǎn)與所政管理各項工作的關(guān)系，二是發(fā)展生產(chǎn)與場所安全穩(wěn)定工作的關(guān)系，三是發(fā)展生產(chǎn)與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的關(guān)系。抓好“四個結(jié)合”，即發(fā)展經(jīng)營型生產(chǎn)必須與立足場所實際相結(jié)合，與周邊經(jīng)濟環(huán)境相結(jié)合，與市場需求相結(jié)合，與科技進步相結(jié)合。因此，在設(shè)定總體思路時，要以創(chuàng)建總攬全局，以構(gòu)筑物質(zhì)工程為目標，以立足場所實際為著力點，以市場為依托，以自主性經(jīng)營支柱項目為主導，以輔助勞務(wù)加工為補充，以深化改革，提高科技水平為動力，以深挖潛力，提高生產(chǎn)效益為手段，以提高干警整體素質(zhì)為根本，逐步建立起具有現(xiàn)代企業(yè)制度模式的勞教生產(chǎn)經(jīng)營_。
　　四、規(guī)劃設(shè)想
　　在堅持服務(wù)穩(wěn)定大局，為場所發(fā)展提供堅強物質(zhì)保障的思想指導下，按照建設(shè)“支柱項目主骨架，新產(chǎn)品開發(fā)主渠道，來料加工為補充，擴大外引內(nèi)聯(lián)，多方位聯(lián)合，加強與外界的溝通，向區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟單位輻射，并與之形成網(wǎng)絡(luò)化格局”的長遠規(guī)劃，進一步建立和完善各項管理制度，加快勞教生產(chǎn)的發(fā)展。建立四個層次的規(guī)劃設(shè)想，即以建立自主經(jīng)營，技術(shù)經(jīng)濟含量較高的支柱項目開發(fā)為第一層次;以建立開放型產(chǎn)品為主導，外引內(nèi)聯(lián)，帶動其他項目共同發(fā)展為第二層次;建立以穩(wěn)固現(xiàn)有項目，深挖潛力，進一步拓展市場，爭得市場“有為”生存空間為第三層次;建立以來料加工及勞務(wù)創(chuàng)收為補充的第四層次，使勞教生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)、布局、效益上得到全面發(fā)展，真正建立起依托市場、立足實際、健康有序的良性發(fā)展機制。
　　五、實施步驟
　　(一)確定短線發(fā)展計劃，或稱之為基礎(chǔ)起步階段。首先，穩(wěn)固現(xiàn)有的生產(chǎn)項目，抓住一切有利時機，把握發(fā)展機遇，對效益較好的項目，深挖潛力，提高質(zhì)量，降低成本，力爭增產(chǎn)增效，增強市場競爭實力。其次，立足場所實際，確定當前勞教生產(chǎn)發(fā)展的重點和方向，做好生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把有限的資金集中投向市場前景看 ……（未完，全文共5465字，當前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談對經(jīng)營型勞教生產(chǎn)發(fā)展思路的構(gòu)想》）