國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險并軌工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法及特點
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密
（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力
（三）程序科學(xué)，工作扎實
一是廣泛宣傳
二是嚴(yán)格審查
三是分類審核
四是簽訂并軌協(xié)議書，確定政府補(bǔ)助資金數(shù)額
五是撥付政府補(bǔ)助資金
（四）成效顯著，如期完成工作任務(wù)
三、存在問題及下步打算
（一）通過“并軌”暴露出來的幾個問題
（二）需要明確的若干問題
（三）下一步工作打算
……

　　
　　國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險“并軌”是當(dāng)前全市勞動和社會保障部門的重點工作之一，被列為省政府與市政府簽訂的《2006年全省就業(yè)及社會保險重點工作目標(biāo)責(zé)任書》中的第一項核心指標(biāo)�！安④墶惫ぷ鳉v史包袱重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到全市4000余名下崗職工的切身利益，直接關(guān)系到全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。從2005年8月16日“并軌”方案出臺到2006年6月，在市委、市政府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力配合下，經(jīng)過大家歷時1年多特別是今年以來的共同努力和辛勤工作，“今年初全面鋪開，5月底前基本完成，6月底前全部結(jié)束”的總體部署現(xiàn)在可以說基本實現(xiàn)，市屬國有企業(yè)的“并軌”工作已經(jīng)基本結(jié)束。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：
　　一、基本情況
　　我市有“并軌”任務(wù)的企業(yè)共有21戶。滯留再就業(yè)服務(wù)中心人員總計3846人。其中“4555”153人，30年工齡642人，“4050”605人，“3949”2446人。按照長政辦發(fā)[2005]87號文件規(guī)定，“4555”和30年工齡人員提出提前退養(yǎng)的有692人，占87.04%；“4050”人員申請代交保險的有518人，占85.62%；“3949”人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1946人，占79.56%。政府共支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助資金974萬元，支付獎勵資金731.4萬元，合計1705.4萬元。
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保障局就分組對各企業(yè)滯留中心人員檔案逐一進(jìn)行審查，基本確定了“并軌”人員范圍。在整個分類審核過程中，我們聯(lián)合工作組在過去普查的基礎(chǔ)上，重點抓抽查，始終把握好“個人申請”、“情況登記表”和“解除勞動關(guān)系協(xié)議”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，確保全市并軌進(jìn)程規(guī)范有序，保證“并軌”工作按照87號文件規(guī)定執(zhí)行。
　　三是分類審核。對“4555”和30年工齡人員提前退養(yǎng)的申請書、“4050”人員代繳保險的申請以及“3949”人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系的協(xié)議書，都逐一審核并記錄在案�！安④墶比藛T情況登記表經(jīng)聯(lián)合工作組審核后，一式三份全部簽字蓋章確認(rèn)。
　　四是簽訂并軌協(xié)議書，確定政府補(bǔ)助資金數(shù)額。在確定并軌人員和分類審查的基礎(chǔ)上，“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分兩批與企業(yè)簽訂了《長治市國有企業(yè)下崗職工出中心“并軌”協(xié)議書》。針對普遍存在的等待觀望念頭，我們首批擇定了幾家準(zhǔn)備基礎(chǔ)好、條件比較成熟的企業(yè)，簽訂了“并軌”協(xié)議，兌現(xiàn)了政策，起到了積極的推動作用。隨后，第二批簽訂了磁性材料廠等12戶。明確了企業(yè)滯留中心人員情況和享受87號文件人員分類情況，根據(jù)“并軌”人數(shù)和簽訂協(xié)議書時間，計算確定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府補(bǔ)助金和獎勵資金的數(shù)額。計算標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府補(bǔ)助金按照《“并軌”協(xié)議書》中確定的解除或終止勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人數(shù)，統(tǒng)一為人均5000元；獎勵資金按照企業(yè)整體出中心人數(shù)，以簽訂協(xié)議時間劃分為兩個標(biāo)準(zhǔn)，4月底前出中心的，給予人均3000元獎勵；5月底前出中心的，給予人均2000元獎勵。
　　五是撥付政府補(bǔ)助資金。按照《“并軌”協(xié)議書》規(guī)定，協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，財政要按照企業(yè)提供的帳戶和賬號把政府補(bǔ)助資金及時撥付企業(yè)。首批7戶企業(yè)的政府補(bǔ)助資金596.6萬元已經(jīng)撥付到位，二批12戶企業(yè)政府補(bǔ)助資金1108.8萬元，待勞動、財政、國資三部門審核簽字并經(jīng)曹市長批準(zhǔn)后即可下?lián)堋?br>　�。ㄋ模┏尚э@著，如期完成工作任務(wù)
　　在市委、市政府的高度關(guān)懷和統(tǒng)一部署下，勞動、國資、財政等部門協(xié)調(diào)配合、通力合作，經(jīng)過各企業(yè)和“并軌”聯(lián)合工作組等諸多工作人員歷時90多天的艱苦努力和辛勤勞動，目前，除合成化學(xué)廠和議價糧油公司仍在艱難準(zhǔn)備，擬于6月底前完成外，其余19戶市屬國有企業(yè)如期實現(xiàn)了“并軌”工作的目標(biāo)任務(wù)。3375名滯留中心人員中，出中心人員達(dá)3156名，93.51%的人員實現(xiàn)了整體出中心與失業(yè)保險“并軌”。
　　三、存在問題及下步打算
　　盡管我市的“并軌”工作已經(jīng)告一段落，但要徹底全面地完成全市的“并軌”工作任務(wù)，需要做的工作還有很多。主要將涉及勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制跟上和財政部門后續(xù)配合。首先，全面徹底的完成好“并軌”工作，將87號文件的各項規(guī)定落到實處，必須首先抓好“4555”和30年工齡人員、“4050”人員的退養(yǎng)、接續(xù)事情，同時，第二批12戶企業(yè)的“并軌”資金也應(yīng)抓緊下?lián)�。其次，還有一些遺留問題亟待進(jìn)一步加以明確、妥善解決。再次，通過“并軌”暴露出來的一些問題，需要我們接受經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，在以后的工作中加以克服和改進(jìn)。
　�。ㄒ唬┩ㄟ^“并軌”暴露出來的幾個問題
　　1、關(guān)于公益性崗位問題
　　國家、省、市明文規(guī)定，政府出資購買的公益性崗位用于安排大齡就業(yè)困難人員，大齡就業(yè)困難人員指的是“4050”以上人員。然而實際上，公益性崗位不僅有“4050”以上人員，而且有一定數(shù)量的“3949”人員。公益崗位人員的擇用、管理需要進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)按照規(guī)定和要求推薦上報的公益性崗位職工名單，最終能被錄用上崗的不到十分之一。相當(dāng)數(shù)量的公益性崗位在崗人員是通過其他渠道上的崗，企業(yè)對此毫不知情，造成社會上的一些議論。
　　2、關(guān)于隱性就業(yè)問題
　　在2002年我們曾經(jīng)對隱性就業(yè)進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)下崗職工中隱性就業(yè)人員占到了相當(dāng)比例。然而這部分人卻繼續(xù)滯留再就業(yè)服務(wù)中心，按月領(lǐng)取基本生活費(fèi)，政府每月還要為其代繳社會保險費(fèi)。以西湖美容院和鑫源日化為例，其中一些人曾經(jīng)是我市的“再就業(yè)明星”，但并沒有因為就業(yè)而出中心，卻繼續(xù)滯留中心直到現(xiàn)在。這就導(dǎo)致在這次“并軌”工作中，他們?nèi)匀豢梢韵硎芴崆巴送损B(yǎng)、政府代繳保險、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等優(yōu)惠政策。無形中增加了政府財政負(fù)擔(dān)，加大了“并軌”工作成本。
　�。ǘ┬枰鞔_的若干問題
　　1、關(guān)于東鋼、二運(yùn)、色織廠等破產(chǎn)企業(yè)下崗職工要求享受“并軌”政策的問題。
　　這些企業(yè)歷史上曾經(jīng)存在過再就業(yè)服務(wù)中心。但是，東鋼、二運(yùn)和色織廠等已實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，中心人員在企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)時已經(jīng)領(lǐng)取或部分領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如今相當(dāng)部分下崗職工要求重新按照87號文件享受“并軌”政策，把領(lǐng)到的錢退回去�！白呋仡^路”，如何解決？請 ……（未完，全文共4984字，當(dāng)前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險并軌工作總結(jié)》）