市勞動和社會保障局關(guān)于職業(yè)教育工作的情況匯報

　　
　　尊敬的常主席，政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　非常歡迎大家在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作，我謹(jǐn)代表市勞動和社會保障局全體干部職工，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝。下面就我局近年來職業(yè)教育工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
　　一、職業(yè)教育的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
　　技工學(xué)校是職業(yè)教育的主體。長治市現(xiàn)有技工學(xué)校9所，其中政府投資辦校3所（長治市高級技工學(xué)校、長治市太行技工學(xué)校和長治市商業(yè)技工學(xué)校），廠辦技工學(xué)校6所（長鋼技工學(xué)校、淮海技工學(xué)校、軸承廠技工學(xué)校、山化技工學(xué)校、惠豐技工學(xué)校、潞礦技工學(xué)校）�，F(xiàn)有在校生6000余人，社會力量辦學(xué)15所，在校生有1500余人。職業(yè)技能鑒定中心1個，下設(shè)5個職業(yè)技能鑒定所，鑒定工種30余個。
　　近年來，我局始終認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)教育法》，貫徹職業(yè)教育方針，以市場需求為導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究職業(yè)教育所面臨的形勢和任務(wù)，堅持做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，取得了一定的成績。
　　1、強(qiáng)化技工學(xué)校建設(shè)，加大宏觀調(diào)控力度。
　　近年來，各校在政府和有關(guān)社會各界的指導(dǎo)和扶持下，結(jié)合自身實(shí)際，積極尋求建設(shè)和發(fā)展之路，出現(xiàn)了良好的發(fā)展形勢。
　　長
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延伸，從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，以滿足社會的需要。幾年來，各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)堅持樹立職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的思想，面向勞動力市場，調(diào)整辦學(xué)專業(yè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，逐步形成了初、中、高級相結(jié)合，長短相結(jié)合的多功能教育體系。各級行政部門根據(jù)市場需求開展職業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)。主動為各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確定培訓(xùn)目標(biāo)，解決師資和教材等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣、區(qū)等有關(guān)部門積極根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析預(yù)測，提出本市、縣、區(qū)及部門的職業(yè)教育計劃，并納入本地區(qū)，本部門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。
　　3、完善在職培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。
　　我市及各縣、區(qū)職教部門認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善企業(yè)在職職工培訓(xùn)制度，把企業(yè)職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)，按照國家規(guī)定使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計劃地對勞動者進(jìn)行培訓(xùn)、考核，做到培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合。目前，國有企業(yè)建立考核制度的達(dá)到70%以上，職工培訓(xùn)面達(dá)到75%。
　　4、加強(qiáng)社會辦學(xué)，拓寬職教職能。
　　我們在充分的發(fā)揮骨干和示范學(xué)校的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會辦學(xué)，拓展職教職能，積極支持社會力量辦學(xué)，大力扶持縣、區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。對農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體及公民個人依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)和扶持。鼓勵開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)在，長治市境內(nèi)有社會力量辦學(xué)15所，開設(shè)有廚師，美容美發(fā)、計算機(jī)文字錄入、家電維修、汽車修理等20多個專業(yè)工種。
　　5、適應(yīng)勞動改革，推行技能鑒定。
　　近幾年來，我們在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國勞動法》和〈山西省職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法〉的要求，在省職業(yè)技能鑒定中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，積極推動我市職業(yè)技能鑒定工作的開展在我市推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)行持證上崗。按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行《職業(yè)資格證書》鑒定考核，做到持證上崗。目前，我市所屬企業(yè)技術(shù)工種持證率達(dá)到60%以上。
　　二、我市職業(yè)教育工作面臨的主要問題
　　從我國當(dāng)前所處的實(shí)際和面臨的處境看，全面建設(shè)小康的實(shí)際就是發(fā)展生產(chǎn)力，其核心的首要因素是開發(fā)人的智力，急需一大批合格的技術(shù)人才來把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但從技工教育的實(shí)際情況看，普遍存在著對技工教育認(rèn)識模糊，重視程度不夠的現(xiàn)象。兩所技校在發(fā)展的道路上遇到了諸多客觀條件的制約，存在的主要問題是：
　　1、重視程度不夠。主要表現(xiàn)在辦學(xué)的規(guī)模，學(xué)校的定位和結(jié)構(gòu)比例方面。按國際先進(jìn)國家的要求，職業(yè)教育和普通高等教育在校生的比例應(yīng)為1：1。但就我市來說，政府辦學(xué)僅有兩所，在校生5500余人，加上其它中等專業(yè)學(xué)校和高中相比無論是在校生還是學(xué)校的數(shù)量都差距甚遠(yuǎn)。而技工教育直接參與社會生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的全過程，是勞動技術(shù)大軍的主要來源，是提高勞動生產(chǎn)率的決定因素，從這個意義上講，我們應(yīng)引起對技工教育的進(jìn)一步重視。
　　2、編制問題。兩所技校的“編制”是1978年建校時按600名在校生核定的80人，歷經(jīng)28年的發(fā)展，兩所技校的人數(shù)均己超過，但學(xué)校的人員編制一直未變，根據(jù)《關(guān)于制定中、小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國辦發(fā)[2001]74號）和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）文件的有關(guān)精神。參照中小學(xué)校師生1：13的比例來算，長治市高級技工學(xué)校在校生3500名，教職工編制應(yīng)達(dá)到280人。長治市太行技校在校生2200名，教職工編制應(yīng)達(dá)到170人。學(xué)校和我局曾多次給有關(guān)部門打報告、寫申請，均無得到解決。為了確保教學(xué)秩序的正常進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量不打“折扣”，兩所學(xué)校只好從省內(nèi)、外高等院校和企業(yè)招聘回80余名既懂理論又會實(shí)際操作的“雙師型”教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師及時地充實(shí)到教師隊(duì)伍之中；又從社會上招聘30余人充實(shí)到公勤崗位上。所有招聘人員的工資、獎金、保險等一切費(fèi)用都由學(xué)校自己承當(dāng)。即使這樣，學(xué)校教工的工作量也時時處于“超負(fù)荷”狀態(tài)。
　　3、“經(jīng)費(fèi)”問題。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是制約兩所學(xué)校建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教改革與發(fā)展的決定》（2002）16號文件第六條第十八款“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教 ……（未完，全文共4516字，當(dāng)前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《市勞動和社會保障局關(guān)于職業(yè)教育工作的情況匯報》）