市勞動保障局發(fā)展改革40年征文稿

市勞動保障局發(fā)展改革40年征文稿

2018年正值我國改革開放40周年。40年來，**市政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，勞動保障工作進行了一系列改革，建立了制度，完善了機制，規(guī)范了管理，形成了模式，取得重大進展，為深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。機構(gòu)變化影響巨大1971年8月市革命委員會下設生產(chǎn)計劃組，負責勞動就業(yè)管理。1972年11月成立市勞動局隸屬市計劃組領導，負責勞動就業(yè)管理。同年12月，隸屬市計委領導。1981年，市勞動服務公司成立。1987年，市勞動局內(nèi)設辦公室、計劃調(diào)配股、工資福利股、勞動保護股。1992年市勞動服務公司改制為市勞動就業(yè)局，隸屬市勞動局領導。

2002年6月，撤銷市勞動就業(yè)局，市勞動局改為市勞動和社會保障局。內(nèi)設辦公室、綜合管理股、勞動仲裁股。下設八個中心、社區(qū)管理辦公室、一個大隊、一個學校。

分別是：醫(yī)療保險管理服務中心、企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務中心、機關事業(yè)養(yǎng)老保險管理服務中心、失業(yè)保險管理服務中心、農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心、工傷保險管理服務中心、職業(yè)介紹服務中心、勞動保障培訓中心、勞動保障監(jiān)察大隊、市技工學校、社區(qū)管理辦公室（在3個鄉(xiāng)和5個辦事處設立勞動保障事務所，在26個社區(qū)設立勞動保障事務站）。市勞動和社會保障
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”，允許企業(yè)可以用獎金給部分職工浮動升級，或搞自費“工資改革”。至1985年1月，國務院發(fā)出了《關于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，明確規(guī)定：企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤，在國營企業(yè)中，實行職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟效益按比例浮動的辦法。無疑，這是對傳統(tǒng)工資分配模式的有力沖擊，是工資改革的又一次重大突破。

1993年3月，勞動部發(fā)出《關于行業(yè)部門實行動態(tài)調(diào)控的彈性勞動工資計劃的通知》，對勞動工資計劃不再實行具體的指標控制，而是間接調(diào)控職工人數(shù)。此后，勞動部還會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委下發(fā)了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》，會同財政部、國家計委、國家體改委和國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》，會同國家計委決定對部分行業(yè)、企業(yè)實行工資控制線辦法等等。凡此種種，都保證了工資改革的進一步推行，標志著我國的工資分配制度發(fā)生了“轉(zhuǎn)軌”性的變革。


社會保障后來居上

在計劃經(jīng)濟的時期，勞動部門一直存在這么一個順口溜：“一工資，二調(diào)配，保險福利排不上隊�！�

改革開放后，形勢發(fā)生了重大變化。社會保障不但“排上了隊”，而且成了勞動部門最重要的工作之一。特別是在1998年組建勞動和社會保障部，下設養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、醫(yī)療保險司、工傷保險司、農(nóng)村保險司和社會保險基金監(jiān)督司，其業(yè)務活動迅速成了人們密切關注的焦點，堪稱后來居上。

事實上，社會保障工作一直受到黨和政府的高度重視。如1951年3月，政務院就公布試行了《中華人民共和國勞動保險條例》；1953年3月又修正發(fā)布了《中華人民共和國保險條例》，并在機關和企事業(yè)單位全部建立了公費醫(yī)療制度。在“文化大ge min”中，都被誣蔑為福利主義而遭到批判。

1978年出臺了《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。1984年，部分地區(qū)開始探索新的養(yǎng)老保險方式，在國有企業(yè)和大部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)中推行養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌，實行企業(yè)補充保險、職工個人繳費；同時，一些地區(qū)還大膽探索社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度。1986年，國務院頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同暫行規(guī)定》，建立了勞動合同制工人的養(yǎng)老保險制度；1991年，國務院又頒布了《關于職工養(yǎng)老保險改革的決定》，建立基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。機關事業(yè)單位和部分農(nóng)村也進行了養(yǎng)老保險制度改革的試點。而到了1995年，國務院又發(fā)出《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，決定在全國范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。

在工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療保險方面也如此。如1996年，勞動部、衛(wèi)生部和全國總工會聯(lián)合頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》，并逐步建立工傷社會保險基金；1996年，勞動部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，2004年，《工傷保險條例》又開始實施。此外，國務院于1988年頒布了《女職工勞動保護規(guī)定》，1986年頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，1993年頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，而1999年頒布了《失業(yè)保險條例》。在1994年，體改委、財政部、勞動部和衛(wèi)生部還聯(lián)合發(fā)布了《關于職工醫(yī)療制度改革的試點意見》等等。

**市企業(yè)養(yǎng)老保險于1986年成立；機關事業(yè)養(yǎng)老保險于2003年5月，由市人事局移交勞動和社會保障局，成立**市機關事業(yè)養(yǎng)老保險管理服務中心；失業(yè)保險于1987年成立；農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心于2003年5月成立；醫(yī)療保險管理服務中心于2002年成立；工傷保險管理服務中心于2005年成立。

時至今日，我市社會保障體系的基本框架已初步形成，為下一步的充實和完善提供了可靠的基礎。


職業(yè)培訓形勢喜人

黨中央、國務院于1981年2月發(fā)布了《關于加強職工教育工作的決定》，明確了職工教育的重點，即樹立主人翁責任感，提高文化科學知識。

為進一步激勵職工學技術，勞動部在1992年12月頒布了第一個《中華人民共和國工種分類目錄》，包括46個行業(yè)、4700多個工種，幾乎覆蓋了全國所有工人從事的工作種類及其要求的技術等級標準；1993年2月頒發(fā)了《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，要求各省、市、自治區(qū)勞動行政部門和國務院有關行業(yè)主管部門組織企事業(yè)單位和職工進行職業(yè)技能鑒定，并將考核、考評結(jié)果同使用、待遇掛鉤。在1994年2月，勞動部、人事部又聯(lián)合頒發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，明確了職業(yè)資格證書是勞動者從業(yè)和執(zhí)業(yè)的資格證明，是達到獨立開業(yè)和 ……（未完，全文共4756字，當前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《市勞動保障局發(fā)展改革40年征文稿》）