基層交通工程招投標工作淺議

目錄/提綱：……
一、劃整為零法
二、模糊公告法
三、人情審查法
四、明投暗串法
五、監(jiān)督缺位法
六、意向評標法
一、明確項目招標資質(zhì)，嚴審投標單位，杜絕冒名頂替
二、明確所有應招項目，全部實施招標，杜絕劃整為零
三、明確公告內(nèi)容，實行統(tǒng)一把關，杜絕含糊其詞
四、明確招標投標時間，便于勘察磋商，杜絕倉促上馬
五、明確開標監(jiān)督程序，實施全程監(jiān)督，杜絕流于形式
七、明確質(zhì)量監(jiān)督驗收，實行多層把關，杜絕偷工減料
八、明確項目資金兌付，嚴格執(zhí)行合同，杜絕超前拖后
……

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，反腐倡廉工作的深入，招標投標在基層交通基礎設施建設方面作用發(fā)揮愈來愈大：一是保護了國有、集體公有資產(chǎn)，減少成本支出和資產(chǎn)流失；二是促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，實行市場化運作，由社會自然人實行平等競爭；三是促使政府和集體公有制單位行為規(guī)范，端正了黨風、行風，減少犯罪，有效制止不正之風。但就目前基層交通基礎設施招標投標工作過程而言，不少細節(jié)，還有漏洞可鉆，給投機者有可乘之機，常見不規(guī)范行為有以下幾種：
　　一、劃整為零法。按照法律法規(guī)政策規(guī)定，交通工程項目投資額達一定標準都應進行招標投標，但有的單位為使意中人實施該項目，故意將該項目拆分成幾塊，每塊都在招投標起點標準之下，或通過施工變更
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略490字，正式會員可完整閱讀）……　
只請監(jiān)督招投標部分過程，不告之評標方法和評標結(jié)果，使其形同虛設。
　　六、意向評標法。由于評標控制因素和評標方法很多，要使誰中標、不中標，通過主、客觀因素評標，即可調(diào)節(jié)落實。如主觀因素可以該單位缺什么手續(xù)，標書預算中有什么問題，什么方面硬件還不夠，以前項目實施中曾發(fā)生過什么問題等，一票即可否決�？陀^因素，主要通過評標方法，因事先沒有說明，可采取接近標底法、最低報價法、接近投標平均數(shù)法、接近投標中位數(shù)法、接近綜合平均數(shù)法等，使用任何一種，只要使大多投標單位被否決，而意中單位中標即可；而結(jié)果公布后，未中標單位想找茬也無法可找。
　　為使招投標工作運行充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，杜塞漏洞，減少腐敗行為產(chǎn)生，筆者認為應對招投標項目實施全程監(jiān)督，著重從以下幾方面加以規(guī)范。
　　一、明確項目招標資質(zhì)，嚴審投標單位，杜絕冒名頂替。凡需招標投標的項目，視項目大小，難易程度，應事先明確投標單位的資格與資質(zhì)，在報名過程中從嚴審核，杜絕冒名頂替，蒙混過關。
　　二、明確所有應招項目，全部實施招標，杜絕劃整為零。公有制單位凡不屬專利和技術性強的項目，投入額達招投標起點以上的，都應實施招投標，不得進行人為議標，更要杜絕將一個項目分成幾小塊，每塊都在招投標起點以下，便于議標。
　　三、明確公告內(nèi)容，實行統(tǒng)一把關，杜絕含糊其詞。凡是招標投標項目，都應在相應級別的廣播、電視、電臺、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體進行公告，其公告內(nèi)容可由上級主管部門統(tǒng)一把關，杜絕在公告中敘述不清、含糊其詞，使招標、投標、實施過程相一致。
　　四、明確招標投標時間，便于勘察磋商，杜絕倉促上馬。招標投標時間必須按法律、法規(guī)、政策規(guī)定放足，便于投標單位察看實情，細致測算，也便于招投標單位間就項目細節(jié)問題進行磋商，以減少失誤和變更；時間放足，也便于讓有資質(zhì)的單位盡可能多的參與投標，招標單位也好優(yōu)中選優(yōu)。
　　五、明確開標監(jiān)督程序，實施全程監(jiān)督，杜絕流于形式。開標前要明確相應單位都要到場，然后由評委商定評標辦法，在評標單位標書到齊后，查看密封程度，再公布標底，隨后進行開標，公布各單位報價，結(jié)果由評委統(tǒng)一評審，當場或隔日在相關單位到齊后公布中標單位和中標價，接受未中標單位質(zhì)詢，整個招投標過程都應由紀檢監(jiān)察及司法部門參與監(jiān)督，確保不搞形式主義。六、明確雙方合同簽訂，實行廉政承諾，杜絕腐敗萌芽。中標單位中標后，與招標單位簽訂施工合同時，合同中應將反腐倡廉內(nèi)容加進去，實行廉潔承諾，雙方自項目實施一開始就實行相互監(jiān)督，相互制約，杜絕腐敗行為產(chǎn)生。
　　七、 ……（未完，全文共2166字，當前僅顯示1377字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層交通工程招投標工作淺議》）