縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部份
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善
（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定
三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展
（二）服務(wù)與政策不到位
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小
（四）融資難制約企業(yè)的發(fā)展
（五）傳統(tǒng)行業(yè)比重大
（六）知名企業(yè)缺乏
四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
……

　　近年來(lái)，縣委縣政府搶抓機(jī)遇，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等一系列措施給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組和“抓大放小”的方針，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快，規(guī)模不斷壯大，逐步成為最具活力和最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要生力軍。
　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的改革提供了示范效應(yīng)與外部壓力。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)改革提供了強(qiáng)有力的示范效應(yīng)，其內(nèi)部的制度安排和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為國(guó)有企業(yè)改革的參照體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場(chǎng)，在同一個(gè)市場(chǎng)條件中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成了一種實(shí)實(shí)在在的外部壓力，推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)不斷深化改革。
　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要有完全意義上的市場(chǎng)主體。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和定義可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)造了新的主體，誘發(fā)并促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)育，民營(yíng)企業(yè)是真正意義上的市場(chǎng)主體。其次，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能有效地配置資源，必須有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大，不僅要求進(jìn)一步開(kāi)放商品市場(chǎng)（包括其派生形式：技
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業(yè)及個(gè)體戶(hù)已達(dá)852個(gè)，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬(wàn)元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。縣農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭民營(yíng)企業(yè)湖北大派食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)加工鮮冷藏凍肉2213噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2180萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.0%，并投入資金800萬(wàn)元完成了技術(shù)改造，預(yù)計(jì)今年可完成產(chǎn)值5000萬(wàn)元，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入了新的活力。2005年，全縣民營(yíng)工業(yè)增加值（包括全部規(guī)模以下工業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)中民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值）為16088萬(wàn)元，占全部工業(yè)增加值的比重為86.0%，比2004年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)國(guó)有工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
　　從規(guī)模以上工業(yè)看，截止2005年底，在全縣規(guī)模14個(gè)以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)12個(gè)，比上年末凈增3個(gè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營(yíng)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7768萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全縣規(guī)模工業(yè)中所占比重為83.4%。
　�。ㄈ┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資快速發(fā)展，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。2005年，全縣民間投資總額已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資總量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資完成60112萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.7%，占全社會(huì)投資的份額為81.6%，比2004年上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所從事的行業(yè)由比較單一的第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍由傳統(tǒng)的餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、大型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方向拓展。一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)上山下鄉(xiāng)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為新的投資熱點(diǎn)。一批企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中初露頭角，如湖北大派食品有限責(zé)任公司、嘉龍貢果有限責(zé)任公司、金鷹公司、西部食品有限責(zé)任公司、重慶綜藝公司**縣分公司等，正向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)挺進(jìn)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也由一般性服務(wù)業(yè)向經(jīng)紀(jì)人、廣告業(yè)、信息咨詢(xún)等高層次發(fā)展。經(jīng)營(yíng)形式向多元化發(fā)展。經(jīng)營(yíng)范圍的逐步放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一買(mǎi)賣(mài)小本經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始跨地區(qū)、跨所有制走聯(lián)合發(fā)展的道路。如山力建材有限責(zé)任公司成功購(gòu)買(mǎi)恩施州蓮珠水泥有限責(zé)任公司。
　�。ㄋ模┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。到2005年底，全縣以個(gè)體從業(yè)人員為主的各種農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)和工業(yè)品交易市場(chǎng)26個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)5個(gè)。各種交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。2005年，包括個(gè)體私營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)流通企業(yè)零售額達(dá)到37930萬(wàn)元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的90.9%。
　�。ㄎ澹┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。2005年，全社會(huì)從業(yè)人員為18.1萬(wàn)人，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為2.7萬(wàn)人，占14.9%，比2004年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員進(jìn)一步優(yōu)化，一批民營(yíng)企業(yè)家初步涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，從業(yè)人員多為社會(huì)待業(yè)人員，閑散人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近幾年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮迅速蕩滌著人們陳舊擇業(yè)觀念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由一種生存選擇發(fā)展到職業(yè)選擇，成為許多人士追求事業(yè)成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。一些國(guó)有集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、工程技術(shù)人員，機(jī)關(guān)干部，企事業(yè)單位富余人員，部分高中等院校畢業(yè)生，部隊(duì)退役人員紛紛加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，并有一定社會(huì)知名度，有的是州、縣人大代表，有的是州、縣政協(xié)委員，有的多次受到省、州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)。
　　三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　盡管全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問(wèn)題,制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
　　（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主整體素質(zhì)不夠。有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)主文化水平和個(gè)人素質(zhì)偏低，不懂現(xiàn)代傳媒與管理，法律知識(shí)匱乏，大多數(shù)企業(yè)主，整天忙事務(wù)，沒(méi)深入鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法、企業(yè)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。二是企業(yè)制度滯后。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中，大部分是實(shí)行的家族化管理模式，行政后勤管理人員中以家庭成員居多，以致形不成管理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致管理效率低下，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌安排差。一些企業(yè)主受農(nóng)業(yè)文明的影響，熱衷于對(duì)與土地的本質(zhì)特征相近的固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的追求，對(duì)公司設(shè)立缺乏科學(xué)、穩(wěn)健的財(cái)務(wù)安排 ……（未完，全文共9378字，當(dāng)前僅顯示2561字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策建議》）