搞好農(nóng)場市場田經(jīng)營管理 提高農(nóng)村土地綜合利用率

目錄/提綱：……
一、農(nóng)場市場田的基本情況
一是市場田的出租對象以各農(nóng)場內(nèi)部職工為主，對外出租占較小份額
二是由于各農(nóng)場的自然及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等條件不一，市場田的出租價格不一，內(nèi)外有別
三是市場田種養(yǎng)模式各有特色，收益上也存在較大差別
二、市場田經(jīng)營管理中存在的問題
一是市場田比較分散，集中度不高，缺乏穩(wěn)定性
二是市場田的開發(fā)步伐不快，優(yōu)勢顯現(xiàn)不夠
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，防災(zāi)減災(zāi)能力減弱，地力下降
三、關(guān)于對市場田經(jīng)營和管理的建議
（一）改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念
一是加大宣傳工作力度
二是注重典型的示范帶動作用
三是通過逐步提高市場承租價格，迫使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念
（二）嚴(yán)格按市場的法則經(jīng)營和管理市場田
一是要對市場田實行動態(tài)管理
二是要堅持效益最大化的原則
（三）積極探索市場田運作的新路子
（四）加快市場田開發(fā)步伐
（五）做好農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移工作，使土地更多地轉(zhuǎn)移到種田能手手中
……

　　
　　國有農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在確保國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護_等方面發(fā)揮了重要作用。隨著國有農(nóng)場養(yǎng)老保險、稅費改革、機構(gòu)改革以及教育剝離等各項改革任務(wù)基本完成，如何加強農(nóng)場市場田的規(guī)范經(jīng)營和管理將關(guān)系到國有農(nóng)場能否經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、_的大局。目前，漢南區(qū)所轄東城垸、烏金、漢南、銀蓮湖4個農(nóng)場“責(zé)任田”和“經(jīng)濟田”改革均已完成，共騰出市場田4萬多畝。如何充分利用市場田資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)工收入增加，是當(dāng)前國有農(nóng)場改革和發(fā)展中亟待解決的問題。漢南區(qū)政協(xié)圍繞此問題并結(jié)合我區(qū)實際情況進行了調(diào)研。
　　一、農(nóng)場市場田的基本情況
　　漢南區(qū)四個農(nóng)場共有市場田44247畝，占4個農(nóng)場總耕地面積(含水面、林地)79719畝的55.5%。其中，東城垸農(nóng)場12541畝，烏金農(nóng)場5050畝，漢南農(nóng)場12456畝，銀蓮湖農(nóng)場14200畝。
　　市場田主要經(jīng)營狀況如下：
　　一是市場田的出租對象以各農(nóng)場內(nèi)部職工為主，對外出租占較小份額。改革前四個農(nóng)場大多數(shù)農(nóng)場職工在生產(chǎn)經(jīng)營中基本采取廣種薄收的方式，基本沒有精耕細(xì)作的習(xí)慣，收入的來源不是
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是大棚西瓜、茭白、蔬菜等瓜菜結(jié)合高效模式，畝產(chǎn)可達(dá)9000—10000萬元，每畝純收入達(dá)4000—5000元。東城垸農(nóng)場引進4戶外來人員，其中，浙江蔬菜集團公司承租586畝進行蔬菜（花菜和西瓜）開發(fā)，每畝純收入達(dá)1500元左右，其畝產(chǎn)值、畝平純收入和勞平收入是農(nóng)場一般種植戶的2.5倍。
　　二、市場田經(jīng)營管理中存在的問題
　　目前，農(nóng)場_改革后在市場田的運作上，通過引進農(nóng)業(yè)高效新模式及外來能手示范帶動，逐步提高市場田的出租價格，促使本地農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，提高資源使用效率，取得了一些明顯成效。但在市場田的經(jīng)營和管理中也有一些問題需要進一步得到解決，主要有：
　　一是市場田比較分散，集中度不高，缺乏穩(wěn)定性。由于在分配責(zé)任田時，各農(nóng)場充分考慮到場內(nèi)職工的利益，大多按方便生產(chǎn)、就近的原則對職工進行責(zé)任田的分配，市場田一般是責(zé)任田分配剩余的土地，加上由于近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格回升，農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)工爭相要地的情況比較突出，市場田面積隨著人口和勞動力的自然增長，以及農(nóng)場二、三產(chǎn)業(yè)人員要地而逐步減少，而且?guī)缀趺磕甓家匦路值�，致使市場田比較分散，集中度不高，連片不夠，嚴(yán)重影響了市場田的穩(wěn)定性和市場化運作。
　　二是市場田的開發(fā)步伐不快，優(yōu)勢顯現(xiàn)不夠。由于受市場田分散且不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差以及大多數(shù)農(nóng)戶怕冒風(fēng)險，缺乏開創(chuàng)精神，廣種薄收思想較重等因素的影響，農(nóng)業(yè)高效新模式的引進推廣非常緩慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，效果不夠明顯。如漢南區(qū)四個農(nóng)場市場田中推廣高效新模式的面積約5000多畝，占全部市場田的11%左右，而且種植戶絕大多數(shù)為外來人員，市場田在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)場增效、農(nóng)民增收的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。
　　三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，防災(zāi)減災(zāi)能力減弱，地力下降。由于農(nóng)場_因素決定，每年耕地頻繁變動，導(dǎo)致農(nóng)民在種田的過程中多采取短期掠奪式生產(chǎn)，不愿在農(nóng)田改造及水利建設(shè)方面進行投入，加上農(nóng)場對這方面的投入也相對不足，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，排灌設(shè)施老化,道路不暢，溝渠淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強，農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸難，增加了市場田綜合開發(fā)利用和經(jīng)營管理的難度。同時，在農(nóng)業(yè)肥料方面，農(nóng)民大多用的是化肥，基本不施用有機肥料，致使土壤逐漸板結(jié)酸化，土質(zhì)變差、地力下降，進而影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。
　　三、關(guān)于對市場田經(jīng)營和管理的建議
　　盡管市場田在經(jīng)營和管理中存在一些需要解決的問題，但不可否認(rèn)，市場田的運作在對加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展等方面有著積極的推動作用。為進一步搞好市場田的綜合開發(fā)、合理利用和規(guī)范化管理，我們提出如下建議：
　　（一）改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念
　　在市場田的開發(fā)與管理中這所以出現(xiàn)上述問題，除了自然和生產(chǎn)設(shè)施的原因外，更重要的一點是農(nóng)民傳統(tǒng)的種植觀念的影響較重。為什么“外來的和尚會念經(jīng)”？說到底，除了擁有充足的資本和吃苦耐勞的精神外，重要的是他們?nèi)碌纳a(chǎn)經(jīng)營理念和念的“科技經(jīng)”。而本地大多數(shù)農(nóng)民，傳統(tǒng)的廣種薄收思想較深，人人都想抓住土地不放，大多缺乏開拓意識，怕?lián)L(fēng)險，小富即安，甚至是甘于貧窮。如果不解決好這個觀念問題，要想運作與管理好市場田，進而推動結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使農(nóng)民增收、農(nóng)場增效，難度是可想而知的。當(dāng)然，要想一下子改變這種觀念也是不現(xiàn)實的，這應(yīng)該是一個漸進的過程，我們要做的事情就是要使這一漸進過程的時間盡量縮短，使農(nóng)民盡快走上科學(xué)的增收、致富之路。為此，一是加大宣傳工作力度。通過多種途徑和渠道，多方宣傳各地好的經(jīng)驗和作法及高效的種植模式等，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。二是注重典型的示范帶動作用。人總是很現(xiàn)實的，農(nóng)民更是個實在的_，看不到實實在在的好處，農(nóng)民是不會輕易去改變和嘗試什么的，更不愿意冒風(fēng)險。在引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等工作上，沒有示范引導(dǎo)，不是親眼目睹，農(nóng)民積極性都不會高。一方面，通過引進外來戶承租市場田來刺激和帶動本地農(nóng)民。外來種養(yǎng)戶帶來了新種子、新技術(shù)和全新的經(jīng)營理念，取得了豐厚的回報，必然會起到引進一戶，影響一片的效果。另一方面，充分發(fā)揮各農(nóng)場黨員干部的示范帶頭作用。群眾看黨員，黨員看干部，這是個普遍的心理。只有黨員干部帶頭，并讓群眾看到實際效果，群眾才會跟著干，群眾的觀念才會逐步得到轉(zhuǎn)變。三是通過逐步提高市場承租價格，迫使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。事物的運動和變化是 ……（未完，全文共4565字，當(dāng)前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好農(nóng)場市場田經(jīng)營管理 提高農(nóng)村土地綜合利用率》）