搞好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的切入點

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的意義和內(nèi)涵
二、農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題
（一）規(guī)劃布局不合理，土地利用率低
（二）農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致人居環(huán)境污染嚴(yán)重
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，造成居住環(huán)境低下
三、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的做法與思考
一是大拆大建，二是大包大攬，三是貪洋求大，四是急功近利
（一）廣泛征求民意，科學(xué)編制規(guī)劃
二是各種配套設(shè)施相對齊全，三是盡可能地節(jié)約土地，四是要完善市場商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)
（二）治理和控制污染源，提升村莊外部環(huán)境質(zhì)量
（三）搞好綠化景觀建設(shè)
（四）全力進(jìn)行村莊環(huán)境整治
一是發(fā)動村民抓緊實施自來水入戶工程，使農(nóng)民吃上放心水
二是結(jié)合桃園村生活污水集中處理試點，適當(dāng)推動有條件的村進(jìn)行該項工程
……
搞好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是
搞好新農(nóng)村建設(shè)的切入點

長塘鎮(zhèn)人民政府 邵良夫

　　　自改革開放以來，農(nóng)村的發(fā)展舉世矚目，農(nóng)村的發(fā)展變化一度成為改革成功的一個十分重要的依據(jù)。但隨著改革的進(jìn)一步深入及中央改革重心的轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)”問題又成為十分棘手的問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有切實解決現(xiàn)已存在的“三農(nóng)”問題，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，才能實現(xiàn)更大范圍更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍(lán)圖。
　　　在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是主力軍，但農(nóng)民素質(zhì)的提高要在較短時間內(nèi)取得成效必須采取“倒逼”機(jī)制。山西一位致力于新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)家談他成功的經(jīng)驗時說：“通過居住環(huán)境和生活方式的改變逼著農(nóng)民提高自身素質(zhì)”。因此，本人認(rèn)為，在本地區(qū)新農(nóng)村建
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人居環(huán)境存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　　（一）規(guī)劃布局不合理，土地利用率低
　　　規(guī)劃布局的不合理主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)村居住點分散，面積小。長塘桃園村總?cè)丝?300余人，在整治前卻有36個居住點。2、建設(shè)中缺乏科學(xué)性與前瞻性，出現(xiàn)三種情況：（1）是農(nóng)戶多在公里兩旁建房，村莊沿公路延伸，占盡路邊空間，形成“馬路村”。（2）是村落中心破敗不堪，周圍新房林立，形成“空心村”。 （3）是民居多為封閉式，單門獨院，零星分散，形成“芝麻村”。3、一戶多宅式未批先建的現(xiàn)象在不少地方屢有發(fā)生。上述問題的存在，不僅使耕地大量減少，閑置土地增加，土地利用率低下，而且影響了村容村貌，阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，引發(fā)了眾多糾紛和矛盾，影響社會安定。
　　�。ǘ┺r(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致人居環(huán)境污染嚴(yán)重
　　　自上世紀(jì)八十年代以來，鄉(xiāng)村工業(yè)迅速發(fā)展，這對加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系起到了重要的、積極的作用。但由于一些農(nóng)村工業(yè)的無序發(fā)展，造成了環(huán)境污染問題的日益突出。另外，由于發(fā)展方式上的不當(dāng)，過于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根本不考慮環(huán)境約束，當(dāng)初大力鼓勵的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也成為新的污染源，直接影響了農(nóng)村的人居環(huán)境。長塘鎮(zhèn)2005年8月21日發(fā)生的一起重大_性事件，就是由養(yǎng)殖污染而引起的。
　　�。ㄈ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，造成居住環(huán)境低下
　　　近幾年來，本屆黨委政府為改變長塘的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了不少公益性事業(yè)。但相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)民的人居環(huán)境仍較差。最為突出的是衛(wèi)生設(shè)施缺乏，如標(biāo)準(zhǔn)公廁、垃圾箱等；村內(nèi)的道路彎曲狹窄，村內(nèi)缺乏排水管網(wǎng)，污水一般直接排入河流，造成嚴(yán)重污染。另外，農(nóng)村的郵電通訊、科教文衛(wèi)等設(shè)施簡陋，服務(wù)質(zhì)量低下，造成對農(nóng)民沒有足夠的吸引力。
　　　三、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的做法與思考
　　　建設(shè)部部長汪光熹指出：做好村莊整治工作首先應(yīng)該從農(nóng)村實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的意愿與選擇，廣泛調(diào)動農(nóng)民參與其中。群策群力重點解決諸如徑道相連，人畜分開，排水暢通，村容整潔等農(nóng)民關(guān)心的實際問題。仇保興副部長提出：村莊整治要避免四個誤區(qū)：一是大拆大建，二是大包大攬，三是貪洋求大，四是急功近利。因此，人居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)應(yīng)該是：本著“以人為本”的精神，滿足人民生活舒適，健康和便利的需要，符合農(nóng)民生活生產(chǎn)與工作生產(chǎn)方式，同時尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。主要表現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境的舒適性、健康性、安全性以及外部環(huán)境的協(xié)調(diào)性。
　　　具體說農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：
　　�。ㄒ唬⿵V泛征求民意，科學(xué)編制規(guī)劃
　　　規(guī)劃是基石，規(guī)劃是先行官。這在城市建設(shè)中已基本為人們所接受。但是長期以來，由于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體不明確，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃或規(guī)劃沒有得到有效實施等原因，農(nóng)村居民房的用地相對比較粗放。長塘鎮(zhèn)各村形式上每村均有建設(shè)規(guī)劃，本身規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)合理性有待提高，更為突出的是在實施過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。況且自行政村撤并以后，規(guī)模變大，要體現(xiàn)撤并的效果，首先應(yīng)對人居問題有所調(diào)整。編制規(guī)劃過程中，在征求廣大農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點突出以下四點：一是村落相對集中，二是各種配套設(shè)施相對齊全，三是盡可能地節(jié)約土地，四是要完善市場商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。
　　�。ǘ┲卫砗涂刂莆廴驹矗嵘迩f外部環(huán)境質(zhì)量
　　　對由于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中形成的“村村冒煙，處處點火”的現(xiàn)象必須進(jìn)行整治，通過先進(jìn)工藝和技術(shù)，對傳統(tǒng)的工藝流程進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。對重污染企業(yè)必須按規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行搬遷。同時要十分重視和注意“白色污染”，對農(nóng)膜等要進(jìn)行回收利用和無害化處理。對原已形成的養(yǎng)殖群要進(jìn)行規(guī)范和適當(dāng)疏散。對上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場必須有標(biāo)準(zhǔn)的治污設(shè)施和手段，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放。
　　�。ㄈ└愫镁G化景觀建設(shè)
　　　綠色在很大程度上可以反映出一個村莊的自然風(fēng)貌特點，也是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的標(biāo)志。長塘鎮(zhèn)在這一方面有獨特的優(yōu)勢，因此在綠色景觀建設(shè)上要恢復(fù)和改造現(xiàn)有綠色體系和小規(guī)模新建綠地相結(jié)合，同時也要與村莊外圍的綠色體系，包括農(nóng)田、竹林、農(nóng)田林網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融合溝通。構(gòu)建立體化、多元化、開放式的空間綠 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的切入點》）