耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、耕地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
（一）流轉(zhuǎn)量逐年增大
（二）流轉(zhuǎn)形式多樣化
一是轉(zhuǎn)包
二是出租
三是互換
四是轉(zhuǎn)讓
五是入股
（三）耕地流轉(zhuǎn)后的用途以農(nóng)業(yè)用地為主
（四）基層組織比較重視耕地流轉(zhuǎn)工作
二、耕地流轉(zhuǎn)的作用
（二）增加農(nóng)民收入
一是轉(zhuǎn)出方增加了土地經(jīng)營權(quán)收益
二是轉(zhuǎn)出方可以從事二、三產(chǎn)業(yè)或者外出打工，獲得更多的收入
三是轉(zhuǎn)出方或周圍農(nóng)民被轉(zhuǎn)入方雇用從事管理、農(nóng)事操作等而增加收入
（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
三、存在的問題
（一）部分農(nóng)民對(duì)耕地的依賴性過強(qiáng)，影響了耕地流轉(zhuǎn)量的增大
一是農(nóng)民戀土觀念嚴(yán)重
三是現(xiàn)有富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑有限
（二）土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的糾紛增多
一是農(nóng)戶之間的糾紛
二是農(nóng)戶與村委會(huì)之間的糾紛
（四）農(nóng)戶地塊小而且分散
（六）農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)中介、服務(wù)、監(jiān)管體系還不健全
（七）其它問題：
四、耕地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好群眾思想工作
（二）加大宣傳力度，提高依法流轉(zhuǎn)的意識(shí)
（三）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)耕地有序流轉(zhuǎn)
（四）尊重群眾意愿，合理確立流轉(zhuǎn)形式和時(shí)限
（五）加強(qiáng)管理，促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范
一是加強(qiáng)耕地轉(zhuǎn)出方的管理
二是加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理
（六）積極創(chuàng)造條件、促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展
（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)耕地高效流轉(zhuǎn)
……

　　近幾年來，我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民的大幅度增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。最近，我們對(duì)廿里、蓮花、大洲、安仁、全旺、杜澤等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，耕地流轉(zhuǎn)有效地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、幫助農(nóng)民增收等方面起到了明顯的作用。但是，由于觀念陳舊，法律意識(shí)不強(qiáng)，地塊相對(duì)分散等原因，給耕地正常流轉(zhuǎn)帶來許多困難和問題，需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。
　　一、耕地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
　　（一）流轉(zhuǎn)量逐年增大。區(qū)農(nóng)經(jīng)年報(bào)顯示，2002年全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)為8030畝，2003年達(dá)到15926畝，2004年增加到17199畝，涉及農(nóng)戶從2631戶上升到4836戶。根據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，我區(qū)耕地流轉(zhuǎn)達(dá)到24836畝，占家庭承包耕地面積的10.37%，涉及5227戶農(nóng)戶，占全區(qū)耕地承包戶的5.19%，從發(fā)展趨勢
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
967畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的11.95%,主要以水產(chǎn)養(yǎng)殖（養(yǎng)魚、蝦）為主。主要分布于廿里、全旺、后溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　�。ㄋ模┗鶎咏M織比較重視耕地流轉(zhuǎn)工作。安仁鎮(zhèn)黨委、政府從2001年以來，積極做好耕地流轉(zhuǎn)文章，引進(jìn)11家農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)辦“千畝苗木基地”。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理耕地流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)存檔保管，管理規(guī)范。該鎮(zhèn)鄭家村黨支部書記和村會(huì)計(jì)為了規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同，專門到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，上網(wǎng)查找資料，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)，為減少合同糾紛做好基礎(chǔ)性工作。蓮花鎮(zhèn)重視對(duì)耕地流轉(zhuǎn)工作的投入，2001年“1+1”發(fā)展公司在該鎮(zhèn)澗峰畈流轉(zhuǎn)100畝耕地種植葡萄，承包期限為30年，鎮(zhèn)政府按每年每畝補(bǔ)貼100斤稻谷的價(jià)錢補(bǔ)貼給農(nóng)戶。如：稻谷按現(xiàn)在市場價(jià)78元/100斤計(jì)算，30年需補(bǔ)貼23.4萬元。全旺鎮(zhèn)非常重視為流轉(zhuǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。花卉苗木種植大戶雷榮偉對(duì)我們說，不在自己家鄉(xiāng)投資，而在該鎮(zhèn)巖頭村投資40萬元，種植300畝花木，是因?yàn)楫?dāng)?shù)劓?zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)重視，以及良好的投資環(huán)境吸引了他。
　　二、耕地流轉(zhuǎn)的作用
　　(一)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使一定范圍內(nèi)的種養(yǎng)品種統(tǒng)一，為提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的增強(qiáng)。耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等方面優(yōu)化配置，使土地、資金、勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。省級(jí)種糧大戶吳金友說：“耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模連片經(jīng)營，便于統(tǒng)一管理，特別利于二化螟等病蟲害的統(tǒng)一防治，降低成本。我就是從規(guī)模中出效益，去年流轉(zhuǎn)耕地790畝，耕田和收割都是機(jī)械化操作，另外在管理上每畝可以減少4－5個(gè)工日，實(shí)行規(guī)模種植比分散種植每畝可多賺100元左右，今年我還要繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營”。
　�。ǘ┰黾愚r(nóng)民收入。土地流轉(zhuǎn)之后，對(duì)促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。一是轉(zhuǎn)出方增加了土地經(jīng)營權(quán)收益。蓮花鎮(zhèn)五坦村老農(nóng)張銀山給我們算了一筆帳，他今年66歲，全家7口人，有承包田10畝，兒、媳均到杭州打工，只留二位老人在家，去年靠雇工種田，成本高，收入低。每畝田扣除耕種收成本140多元，農(nóng)藥、化肥、種子的成本40元，其它管理雇工25元/工（自已平時(shí)用工不算），只獲純收入200斤稻谷。而今年通過流轉(zhuǎn)出租收取承包田的租金，每畝純收入達(dá)600斤稻谷，比自己雇工種田每畝增加收入400斤稻谷。他家10畝承包田的收入，比流轉(zhuǎn)前自已種增收4000斤稻谷。如果按市場價(jià)78元/100斤稻谷計(jì)算，每年可直接增加家庭收入3120元。二是轉(zhuǎn)出方可以從事二、三產(chǎn)業(yè)或者外出打工，獲得更多的收入。如蓮花鎮(zhèn)五坦村人口1300多，有400余人因耕地被流轉(zhuǎn)，而放心在外打工，從而增加收入。三是轉(zhuǎn)出方或周圍農(nóng)民被轉(zhuǎn)入方雇用從事管理、農(nóng)事操作等而增加收入。如廿里鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶徐金泉，每年要支付彭家村農(nóng)民雇工工資8萬多元；衢州市桂花苗木開發(fā)公司，每年支付給全旺鎮(zhèn)郎家村農(nóng)民雇工工資6.4萬元。
　�。ㄈ┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。耕地流轉(zhuǎn)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)單位增大，實(shí)力增強(qiáng)，有條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，衢江區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是圍繞糧食、水果、生豬、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，使衢江種糧大戶專業(yè)合作社，廿里水產(chǎn)協(xié)會(huì)、衢江三元豬協(xié)會(huì)、蓮花食用茵協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)級(jí)組織能發(fā)揮更大的作用，在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、種養(yǎng)加、產(chǎn)供一體化經(jīng)營。
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共5310字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告》）