深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_改革的思考體會

目錄/提綱：……
一、財政改革做法及成效
（一）深化收入管理改革，建立財政收入穩(wěn)步增長機制
一是實施預(yù)算縣鎮(zhèn)共編
二是實施鎮(zhèn)級會計集中核算
三是實施國庫集中收付
四是強化稅收征管
（二）深化支出管理改革，初步建立公共財政的支出體系
一是保障社會公共需要
二是支持“三農(nóng)”建設(shè)
三是加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入
四是努力化解鎮(zhèn)級債務(wù)
（三）加強村組財務(wù)管理，進一步提高村組財務(wù)管理水平
（四）加強國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值
二、幾點體會
（一）著力加強財源建設(shè)
一是抓招商引資促新增財源
二是抓企業(yè)扶持促主體財源
三是抓城市經(jīng)營促即期財源
（二）強化稅收征管
一是建立完善財稅部門稅收征管協(xié)調(diào)機制，強化收入計劃管理，確保應(yīng)收盡收
三是加大重點稅源管理，對納稅大戶進行跟蹤檢查，穩(wěn)定稅收
四是加大稅務(wù)稽查力度，以查促管，以查增收，努力做大財政增收盤子
（三）強化財政管理各層面改革
一是狠抓財政_層面改革
二是狠抓預(yù)算編制層面改革
三是狠抓預(yù)算執(zhí)行層面改革
四是狠抓財政分配層面改革
五是狠抓財政支出結(jié)構(gòu)改革
……

　　按照公共財政_框架的要求，我縣加快縣鎮(zhèn)財政_改革，不斷深化預(yù)算管理、集中支付、會計核算、政府采購和國資管理“五個一體化”改革，為加快推進城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建規(guī)范效能的財力支撐。同時，實施村財鎮(zhèn)管，全面推行村組代理會計核算制度和會計委派制度，提高村組財務(wù)管理水平和全縣財政綜合調(diào)控能力。1-9月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.5億元，同比（下同）增長14.9%；固定資產(chǎn)投資39億元，增長113.4%；全口徑財政收入5.9億元，增長14.5%；地方財政收入3.3億元，增長10.5%，鎮(zhèn)級全口徑稅收收入21863萬元。
　　一、財政改革做法及成效
　　按照“預(yù)算縣鎮(zhèn)共編、資金集中支付、財務(wù)分級核算、政府統(tǒng)一采購”的要求，進一步加大政府職能轉(zhuǎn)變，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和超收分成比例，極大地提高了各鎮(zhèn)培植稅收財源和協(xié)稅護稅的積極性。實施綜合預(yù)算管理，建立激勵約束機制，努力增收節(jié)支，全面提高財政保障能力。
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，各項支出得到較好保障。1—9月，財政共安排各項公共支出達2733萬元，增長25.5%；累計完成教科文衛(wèi)事業(yè)支出9551萬元，社會保障支出3213萬元，失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)支出142萬元，切實加大公共支出力度。同時，按時足額發(fā)放全縣國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的離退休費，逐步提標(biāo)擴面農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　二是支持“三農(nóng)”建設(shè)。1—9月，累計投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金650萬元，占年初預(yù)算的171.05%，比上年同期增加375萬元，增長100%。“三農(nóng)”資金投放堅持“五個傾斜”：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向農(nóng)村科技和農(nóng)業(yè)教育傾斜，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，向扶貧攻堅項目傾斜，向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)傾斜，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
　　三是加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入。1—9月，工業(yè)項目扶持資金支出1646萬元；工業(yè)港建設(shè)支出1071萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施支出2507萬元；重點鎮(zhèn)建設(shè)支出743萬元；“三農(nóng)”支出5851萬元。以上五項共計投入11818萬元，比上年同期增長25.8%，為加快城鄉(xiāng)一體化進程提供了強有力的財力支撐。
　　四是努力化解鎮(zhèn)級債務(wù)。不斷強化“減債也是政績”的觀念，建立和完善減債目標(biāo)責(zé)任制和債務(wù)責(zé)任追究制度。通過經(jīng)營國有資產(chǎn)還債、爭取銀行積累還債、經(jīng)營城鎮(zhèn)還債、鎮(zhèn)級超收分成還債、依法追償債務(wù)還債等措施，努力化解鎮(zhèn)級債務(wù)。1—9月，全縣財政安排資金化解鎮(zhèn)級債務(wù)650萬元。
　�。ㄈ┘訌姶褰M財務(wù)管理，進一步提高村組財務(wù)管理水平
　　自去年7月份以來，我縣在全市率先進行了村組代理會計核算改革試點，全縣14個鎮(zhèn)均組建了“會計集中核算中心”，“中心”內(nèi)設(shè)村、組代理核算專柜，并全面實行村、組會計委派制度，由縣財政局、農(nóng)發(fā)局按程序選拔、委派會計，專職從事村組財務(wù)管理，取消村會計和出納，各村只設(shè)一名報賬員。村社兩級一律使用《郫縣村社集體經(jīng)濟專用收據(jù)》，實行錢、賬分開管理，村社各項資金交由專職出納管理，任何人不得截留、擠占、挪用集體資金，不得以收抵支、坐收坐支，不得隱瞞收入，不得公款私存私放。同時，建立健全了村級財務(wù)公開制度、定期審計制度和檔案管理制度，各村組成立了民主理財小組，代表群眾審查收支憑據(jù)，對財務(wù)公開情況進行監(jiān)督、檢查，確保村組財務(wù)管理公開、透明，有關(guān)村社財務(wù)問題的上訪案件明顯減少，干群關(guān)系得到緩和，農(nóng)村_。
　�。ㄋ模┘訌妵匈Y產(chǎn)管理和經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值
　　首先對縣級機關(guān)占有和使用的國有資產(chǎn)進行了全面清理、造冊、建檔（下一步將國資統(tǒng)一管理工作延伸到各鎮(zhèn)），并全部移交縣國資辦。國資辦將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)向所占用機關(guān)出具授權(quán)管理書，實行授權(quán)管理，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營。同時，進一步加強國投公司力量，對全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一經(jīng)營，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立完善了內(nèi)部機構(gòu)和管理制度，為城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建投融資平臺。目前國投公司已融資6000萬元，在國家開發(fā)銀行獲取授信貸款2億元，主要用于新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣城市建設(shè)發(fā)揮了較大作用。
　　二、幾點體會
　　財政改革的目的就是要最大限度地增收節(jié)支，提高財政的保障水平，因此必須緊緊抓住發(fā)展這個關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新理財觀念，充分利用財稅杠桿，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”。同時，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進“三個集中”，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。
　�。ㄒ唬┲訌娯斣唇ㄔO(shè)。要管財，首先要聚財，充 ……（未完，全文共3781字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_改革的思考體會》）