縣委副書記在全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)權(quán)不一”難題
二、明確改革重點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革范圍
二是明確事業(yè)單位下放范疇
三是明確派駐和派出機(jī)構(gòu)管理_
四是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
五是合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任
六是增強(qiáng)公共服務(wù)能力
三、統(tǒng)籌資源配置，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)
一是嚴(yán)控編制總量
二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置
三是確保平穩(wěn)過渡
四是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求
……
縣委副書記在全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2019年7月**日）

同志們：
近日，縣委全面深化改革委員會(huì)召開了第一次會(huì)議，研究通過了我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，為該項(xiàng)工作吹響了集結(jié)號、發(fā)出了動(dòng)員令。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革把構(gòu)建簡約高效的基層管理_、優(yōu)化職能配置、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必將為加快**“**”建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的_機(jī)制保障。等下，**部長將宣讀改革方案，**書記將強(qiáng)調(diào)改革紀(jì)律，**書記還將作講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾個(gè)在具體工作中應(yīng)把握的重點(diǎn)。
一、推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)權(quán)不一”難題
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理責(zé)任和權(quán)力不對等這一問題逐步凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映最多的也是“權(quán)力小、責(zé)任重”，并將其形象比喻為“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘、下面一根釘”。要
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略606字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，向社會(huì)組織、市場主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，豐富公共服務(wù)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
二、明確改革重點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能
我縣自**年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能方面進(jìn)行了一些積極的探索和實(shí)踐。但從當(dāng)前發(fā)展形勢來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及“七站八所”職能權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_還存在著與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)人民群眾不相適應(yīng)的地方。要從根本上研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位、_機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能。
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革范圍。我縣現(xiàn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)片區(qū)服務(wù)中心和1個(gè)辦事處，本次改革中，除**以外的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對標(biāo)方案開展機(jī)構(gòu)改革，**鎮(zhèn)仍按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理_改革要求推進(jìn)，待省里批復(fù)實(shí)施方案后，再予以實(shí)施；**片區(qū)、**片區(qū)因即將調(diào)整為街道辦事處，本次改革以籌備組為單位參照方案執(zhí)行；**片區(qū)按照既定的_整體并入**鎮(zhèn)，實(shí)施改革；**辦事處暫維持現(xiàn)有管理模式不變。
二是明確事業(yè)單位下放范疇。按照依法下放、宜放則放、放則真放的原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站（原文化站、廣播站）、民政和社會(huì)保障服務(wù)站（扶貧工作站）、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（原農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧水產(chǎn)站）、水利管理服務(wù)站、國土資源所、林業(yè)站、經(jīng)管站、移民站、煙葉生產(chǎn)管理站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，把資源、服務(wù)、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把條的管理和塊的治理協(xié)同融合。
三是明確派駐和派出機(jī)構(gòu)管理_�？h法院、縣公安局、縣稅務(wù)局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法庭、公安派出所、稅務(wù)所實(shí)行派駐，強(qiáng)化屬地管理；縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)司法所、財(cái)政所、市場監(jiān)督管理所原則上實(shí)行屬地管理，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，工作考核和主要負(fù)責(zé)同志任免聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校改革和校聯(lián)體建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。
四是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。原則上采取“6+3+1”的模式，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置�！�6”即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧工作辦公室）、社會(huì)事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室）、社會(huì)治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、基層黨建工作辦公室；“3”即社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心（文化綜合服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站）、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心；“1”即綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。
五是合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，制定基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)政投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌上級部門支持基層的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)到位，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。
六是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，將政策咨詢等與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“集中化辦公”“窗口式服務(wù)”“一站式服務(wù)”，簡化辦事流程、提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一枚公章管審批（服務(wù)）” ……（未完，全文共3370字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委副書記在全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話》）