目錄/提綱:……
一、正確把握民事訴訟調解的法律尺度,減少調解案件的再審概率
一是研究空間大,二是可促進調解率的提高
(一)正確把握調解案件的適用對象
(二)調解要始終堅持以“自愿合法”為前提
(三)違背當事人真實意思的(四)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的
二、民事訴訟調解案件在審判監(jiān)督程序上的特點
(一)民事訴訟調解案件當事人申請再審的有關法律規(guī)定
二是調解協(xié)議的內容違反法律三是調解書的內容損害國家利益、公共利益和他人利益
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調解原則在我國民事訴訟中占有重要地位,被確立為民事訴訟的一項基本原則。訴訟調解作為審判工作的重要組成部分,其實質是人民法院根據(jù)自愿、合法的原則,依照嚴格的訴訟程序,在審判人員的主持下,采取調解的方式結案的訴訟活動。具有方便、快捷、靈活、成本低廉和對抗性弱的特點。在當前我國法制化進程中,公民的法律意識普遍增強,民事糾紛案件呈大幅上升趨勢,法院的工作量不斷加大,法官人數(shù)相對不足,采取調解的方式解決大量民商事糾紛越來越凸現(xiàn)其強大的優(yōu)勢。而且,新的歷史時期,在
農村征地、城市拆遷、職工下崗等方面出現(xiàn)的一些民事糾紛,呈現(xiàn)出_性、復雜性的特點,做好這類案件的調解工作,有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。因而,訴訟調解日益受到各級人民法院和廣大法官的青睞,特別是在基層人民法院和人民法庭,訴訟調解已經(jīng)成為民商事案件的主要結案手段。《人民法院報》2003年10月8日報道,山東省海陽縣人民法院自2000年以來,民商事調解結案率一直保持在80%以上。海南中級人民法院轄區(qū)各
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從訴訟程序上來說,普通程序、簡易程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序,都可以適用調解的方式。但是依特別程序、督促程序、公示催告程序審理的案件,由于不屬于民事權利義務爭議,不適用訴訟調解。
。玻埃埃茨辏苍拢谷眨罡呷嗣穹ㄔ涸谥袊ㄔ壕W(wǎng)上公布的《關于人民法院調解工作若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》中,對哪些民事案件人民法院應當進行調解,哪些民事案件人民法院不得進行調解做了較為詳細的列舉式規(guī)定。規(guī)定應當進行調解的案件有:“人民法院可以根據(jù)具體情況對民事案件進行調解,但下列民事案件應當進行調解:1.婚姻糾紛案件;2.收養(yǎng)糾紛案件;3.撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛案件;4.相鄰關系案件;5.適用簡易程序審理的案件!币(guī)定不得進行調解的案件有:“下列民事案件,人民法院不得進行調解:1.合同代位權訴訟;2.股東代表訴訟;3.民事行為無效確認訴訟;4.涉及國家利益、社會公共利益的案件;5.適用特別、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件;6.身份關系確認訴訟;7.其他依性質不能進行調解的案件。”2004年11月1日開始正式施行的最高人民法院《關于人民法院調解工作若干問題的規(guī)定》對上述內容作了一些調整和簡化。本人認為,法官在審理民商事案件時,對上述列舉的各類案件仍可作為確定是否適用調解方式審理案件的重要參考依據(jù)。
。ǘ┱{解要始終堅持以“自愿合法”為前提
《民事訴訟法》第九條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調解;調解不成的,要及時判決!钡谝话侔耸畻l規(guī)定:“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調解書,提出證據(jù)證明調解違反自愿原則或調解協(xié)議的內容違反法律的,可以申請再審。經(jīng)人民法院審查屬實的,應當再審。”從上述規(guī)定的內容看,調解要以當事人自愿與合法為前提,違反這一法律強制性規(guī)定,就可能前功盡棄,從而引起審判監(jiān)督程序的啟動。
根據(jù)“自愿合法原則”,法官在調解中要注意以下幾點:1.堅持當事人自愿原則。自愿原則是調解工作必須遵循的重要原則,是當事人的一項重要訴訟權利。首先,用調解的方式解決案件糾紛,要雙方當事人自愿,當事人拒絕調解或不同意以調解的方式結案的,法官不得為了片面追求調解結案率,強迫當事人接受調解。其次,達成調解協(xié)議的內容要雙方自愿,調解協(xié)議必須由當事人雙方在互諒互讓的基礎上,自愿協(xié)商達成。從實質上說,調解協(xié)議的內容是雙方當事人真實意思的表示,不能是法官強制壓迫的結果。從審判實踐看,調解協(xié)議的達成一般有兩種情況,一種是當事人雙方各自充分實現(xiàn)自己的權利和履行各自的義務,一種是當事人一方放棄或變更某些訴訟請求。有人稱前一種調解是公平性調解,后一種調解是讓諒性調解。但不論那一種情況,調解協(xié)議都必須反映當事人的真實意志。調解如果違背自愿原則,往往事與愿違,達不成調解協(xié)議,即使靠哄騙或壓制勉強達成調解協(xié)議,當事人也可能隨時反悔不履行調解協(xié)議,進而申請再審或申訴。2.堅持合法原則。合法原則,一方面是指調解協(xié)議的內容必須不違反法律規(guī)定,法院用調解方式審理民商事案件,必須遵守以事實為根據(jù)以法律為準繩原則,并不得違反國家有關政策。雖然在調解過程中,允許當事人放棄、變更、減少訴訟請求,處分自己的民事權利,但這種處分權必須在法律規(guī)定的范圍內行使。最高人民法院《關于人民法院調解工作若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定,調解協(xié)議具有下列情形之一的,人民法院不予確認:“(一)侵害國家利益、社會公共利益的;(二)侵害案外人利益的;(三)違背當事人真實意思的;(四)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的!睂Ξ斒氯酥g達成的調解協(xié)議,法官必須認 ……(未完,全文共5460字,當前僅顯示1917字,請閱讀下面提示信息。
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