新農村建設中節(jié)約集約土地的調查及思考

目錄/提綱：……
一、我縣村莊建設存在的問題及原因分析
一是農村居民建新不退舊
二是村鎮(zhèn)建設缺少統一規(guī)劃
三是超占現象嚴重
四是土地利用率低，有的自然村住上一兩戶，就占地十幾畝
二、我縣建設新農村的一些好做法
（一）經濟條件較好的×××村整村改造模式
（二）經濟條件一般的××局部改造模式
（三）山莊窩鋪拆遷××模式
三、幾點思考和啟示
一是堅持自力更生進行舊村改造
二是堅持群眾路線進行舊村改造
三是必須有一個科學的規(guī)劃
四是進行舊村改造，必須有一個團結的領導班子
……

　　社會主義新農村建設中節(jié)約集約土地的調查及思考
　　如何節(jié)約集約用地，是社會主義新農村建設中需要著力研究解決的重大課題，帶著這個問題，筆者對**縣近年來的新農村建設情況進行了調查研究，從中受到了一些啟發(fā)。
　　一、我縣村莊建設存在的問題及原因分析
　　改革開放以來，隨著農村經濟的迅速發(fā)展和農民生活水平的逐步提高，**縣農民的建房數量呈現出快速增長的勢頭，但是，由于村莊規(guī)劃滯后，多數農村的新房都修在交通便利的村莊外圍，造成了諸多的“爛心村”、“空心村”。全縣農村人均建設用地面積145.0平方米，最多的**鄉(xiāng)人均村莊建設用地面積已高達276.4平方米。據調查，全縣有300多個村存在空心村現象，究其原因我認為主要有以下四個方面：一是農村居民建新不退舊。二是村鎮(zhèn)建設缺少統一規(guī)劃。三是超占現象嚴重。據調查，我縣有近100多個村莊戶均宅基地在2.
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年，**村全村實現經濟總收入***萬元，是1989年的**倍，人均純收入****元，是1989年*倍，而村莊占地由原來的**畝變成了現在的**畝，實現了節(jié)約集約用地與發(fā)展經濟雙贏的理想效果。
　�。ǘ┙洕鷹l件一般的**局部改造模式
　　**村集體經濟較弱，全村**戶，**口人，由**、**、**三個自然莊組成。該村村內建筑多為四合院，出入道路狹窄，僅容一個人進出，而且村內排水又不暢。九十年代后期，該村四合院基本已人去院空，一個四五分地大的四合院，僅僅住了一兩口人，而且村民因這些房子的排水、占地、建筑等問題經常打架zhi事。
　　**村1998年開始舊村改造。該村堅持公開、公正、公平的原則對舊房進行評估。評估組人員主要有以下人員組成：黨員、村委干部、村民代表、一般群眾、群眾中有威信的人、對房屋修建有經驗的工匠。評估中，該村將評估組分為三組，每組對每宗拆遷房屋進行逐戶逐間評估，并將三組的評估價相加除以三，作為最終的評估價款。在拆舊中，從黨員和村委干部居住較多的地方開始撤遷，堅持村委干部和黨員先拆，一般群眾后拆，無房戶尋下住房再拆的辦法。同時堅持量力而行的辦法，采取今年拆一畝的面積，建四戶居民住房的辦法，使當年拆房的無房戶，年終就能回遷。在分配住房問題上，采取無房戶先挑，一般群眾后挑，黨員和干部最后輪的辦法。
　　2005年，該村完成13.5畝30院的拆遷，修建了21套占地6.3畝的住宅樓房，用原來一半的土地使拆遷戶住上了寬敞明亮的住房。而且村內道路縱橫有序，街面由原來的不足2米，變?yōu)?米多寬，長期困繞村內的小學校建設也在此次舊村改造中得到了解決。2005年，全村總收入**萬元，人均收入**元。
　�。ㄈ┥角f窩鋪拆遷**模式
　　**村位于**縣城西北，**公路旁,**河北岸。全村共**戶，**口人，共有耕地***畝，人均**畝，分布在*個自然莊，其中**等六個自然莊居住著**余戶村民，由于長期交通不便，就醫(yī)難、上學難、吃水難、找對象難，使得多數自然莊人口外遷嚴重，有的莊甚至只剩下幾位孤寡老人。向村委遞申請到中心村建房的多達**余戶，而該村由于村莊零星分布，村鎮(zhèn)建設嚴重超標，到2010年已無農宅用地指標，面對這樣的困[本文轉載自[難，該村制定了通過土地置換進行拆點并村，解決農戶建房指標的方案，即復墾**等*個自然莊的農宅占地47畝，在中心村**規(guī)劃用地**畝進行新村建設，通過這一舉措，不僅解決了農宅用地問題，還規(guī)劃出院敬老院、幼兒園、學校等公益事業(yè)設施用地，而且擴大了有效耕地面積，取得了良好的社會效益。
　　三、幾點思考和啟示
　　通過對我縣新農村建設的調研，我認為**縣上述村新農村建設的三種模式對我縣乃至**省不同經濟地區(qū)進行社會主義新農村建設有深刻的啟示，值得我們大力推薦。這些村之所以能完成舊村改造，我認為主要有以下四點：
　　一是堅持自力更生進行舊村改造。舊村改造利國利民，但是我縣許多地方的村莊，總有一些依賴性，總想靠舊村改造向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府要錢、要物、尋求幫助，不敢放開手腳、自力更生進行舊村政造。
　　二是堅持群眾路線進行舊村改 ……（未完，全文共2639字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農村建設中節(jié)約集約土地的調查及思考》）