增值稅申報(bào)質(zhì)量偏低的原因和控管對(duì)策

目錄/提綱：……
一、增值稅申報(bào)質(zhì)量偏低的原因
一是增值稅征稅范圍狹窄
二是買賣雙方交易，盡量減少發(fā)票的開具，把要發(fā)票和不要發(fā)票定為兩個(gè)價(jià)等等
二是采取由廠家返利、分利、補(bǔ)貼、優(yōu)惠甚至廣告費(fèi)等各種名義給商家補(bǔ)償
三是代銷，即廠家到銷售地尋找廠家，簽訂協(xié)議，按廠家銷售，另外支付手續(xù)費(fèi)
二、增值稅異常申報(bào)的控管對(duì)策
一是擴(kuò)大增值稅的征收范圍
二是規(guī)范一般納稅人認(rèn)定條件
一是可以避免企業(yè)占用稅金，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅款及時(shí)入庫(kù)
二是還有利于銷項(xiàng)稅金和進(jìn)項(xiàng)稅金的管理
二是對(duì)于納稅人異常申報(bào)的情況，給予稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征稅的權(quán)限
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　　現(xiàn)行增值稅稅制對(duì)公平稅負(fù)，造就平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善起到了積極的作用。但是，在增值稅申報(bào)的現(xiàn)狀來看仍存在不少問題，其主要表現(xiàn)在部分企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和稅收管理上的漏洞，少報(bào)收入，虛計(jì)進(jìn)項(xiàng)，以致出現(xiàn)長(zhǎng)期的低稅負(fù)申報(bào)，零申報(bào)，甚至負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象，申報(bào)質(zhì)量大打折扣，遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果,影響了新稅制的順利實(shí)施�，F(xiàn)就此現(xiàn)象談幾點(diǎn)看法。
　　一、增值稅申報(bào)質(zhì)量偏低的原因
　　1、增值稅稅制本身不夠完善。一是增值稅征稅范圍狹窄。增值稅征稅范圍包括境內(nèi)銷售貨物、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物，而對(duì)貨物流通密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)未納入增值稅的征稅范圍，造成增值稅的鏈條脫節(jié)。二是對(duì)小規(guī)模納稅人統(tǒng)一按6%（1998年7月1日商業(yè)改按4%）的征收率計(jì)算征收增值稅。小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯高
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增值稅體外循環(huán)。一是采取折讓競(jìng)銷，即工廠以出廠價(jià)開票銷貨，然后減除折讓金額收款，或者以票外另給實(shí)物作為折讓。進(jìn)貨者以進(jìn)貨廠價(jià)或低于廠價(jià)銷售，列入銷售帳，而所得的折讓金額或?qū)嵨镎圩屪儍r(jià)則放到銷售帳外，帳上總是反映進(jìn)銷沒有差價(jià)或負(fù)差價(jià)，零稅負(fù)或負(fù)稅負(fù)。二是采取由廠家返利、分利、補(bǔ)貼、優(yōu)惠甚至廣告費(fèi)等各種名義給商家補(bǔ)償。商家銷售帳上，同樣反映沒有差價(jià)，出現(xiàn)零稅負(fù)。三是代銷，即廠家到銷售地尋找廠家，簽訂協(xié)議，按廠家銷售，另外支付手續(xù)費(fèi)。其共同特點(diǎn)是以折讓、返利、分利、優(yōu)惠、代銷手續(xù)費(fèi)等名義把增值額搞到體外，以致出現(xiàn)不少企業(yè)生意天天做，銷售月月增，就是沒稅交的怪現(xiàn)象。
　　5、銀行結(jié)算制度給企業(yè)創(chuàng)造了更方便的偷逃條件。現(xiàn)金支付成為企業(yè)的家常便飯，稅收監(jiān)控乏力；企業(yè)多頭開戶已是普遍現(xiàn)象。他們實(shí)行多頭核算，賬外經(jīng)營(yíng)，隨意轉(zhuǎn)移，隱藏收入，而稅務(wù)部門掌握不到企業(yè)賬戶，難以監(jiān)控企業(yè)資金運(yùn)用與稅利核算的真實(shí)情況。有些不法分子正好利用這個(gè)便利條件進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移收入，偷逃國(guó)家稅款。
　　6、從業(yè)人員漠視稅法。由于法制意識(shí)的淡薄和打擊懲處力度的弱化，助長(zhǎng)了部分財(cái)會(huì)人員做假帳的行為。特別是一些受雇于私營(yíng)業(yè)主的財(cái)務(wù)人員，為了眼前利益，把原本應(yīng)該正常的財(cái)務(wù)核算完全按經(jīng)理、廠長(zhǎng)的意圖進(jìn)行，使財(cái)務(wù)核算失真，以達(dá)到偷稅目的。
　　二、增值稅異常申報(bào)的控管對(duì)策
　　1、完善稅制，強(qiáng)化稅收征管。一是擴(kuò)大增值稅的征收范圍。那些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貨物流通密切相關(guān)的行業(yè)應(yīng)盡快納入增值稅的征收范圍，以加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票鏈?zhǔn)焦芾淼目茖W(xué)性和嚴(yán)密性。但多方考慮優(yōu)先選擇的行業(yè)應(yīng)該是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)。這些行業(yè)與增值稅密切相關(guān)，改征增值稅條件也相對(duì)成熟一些。改征以后可以解決目前增值稅存在的許多問題，可以有效的防止異常申報(bào)的發(fā)生，使增值稅制進(jìn)一步趨于完善。二是規(guī)范一般納稅人認(rèn)定條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額在180萬元以上，財(cái)務(wù)核算健全，且能夠準(zhǔn)確提供進(jìn)銷項(xiàng)資料，方可認(rèn)定為一般納稅人，否則一律按小規(guī)模納稅人征稅。但在具體執(zhí)行過程中，有些地方對(duì)雖達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但財(cái)務(wù)核算不健全的企業(yè)也認(rèn)定為一般納稅人，這樣不但違反了稅收政策，而且還隱藏了諸多異常申報(bào)的隱患。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)定一般納稅人的問題上要必須嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將一般納稅人的認(rèn)定和一般納稅人的數(shù)量控制在國(guó)稅機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控范圍內(nèi)，不得擅自變通標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大一般納稅人的范圍。
　　2、加強(qiáng)發(fā)票管理，注重交叉稽核。一是在專用發(fā)票發(fā)售時(shí)作好已使用發(fā)票的查驗(yàn)工作，檢查其是否按規(guī)定使用；在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，做好發(fā)票日常稽核工作，要防止企業(yè)人為地延緩納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；在日常管理工作扎實(shí)開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好專門的稽核檢查工作，以確保增值稅專用發(fā)票的正確使用。二是規(guī)定商品銷售必須開具發(fā)票，不管對(duì)方是企業(yè)、使用單位或個(gè)人，也不管對(duì)方是否要票，銷售方必須開具發(fā)票，即對(duì) ……（未完，全文共3178字，當(dāng)前僅顯示1605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增值稅申報(bào)質(zhì)量偏低的原因和控管對(duì)策》）