創(chuàng)新干部考核方法

目錄/提綱：……
一是考核內(nèi)容的片面性容易引導(dǎo)人們?nèi)ッ撾x實(shí)際地追求政績(jī)
二是考核范圍的局限性使考核人員難以全面了解考核對(duì)象
三是考核方法的主觀性使考核結(jié)果的客觀真實(shí)性大打折扣
四是考核過(guò)程和結(jié)果沒(méi)有可比性
一是行政成本的核算和考核體系
二是建立科學(xué)的行政效益評(píng)估機(jī)制
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　　創(chuàng)新干部考核方法
　　我們目前對(duì)干部實(shí)行的德、能、勤、績(jī)、廉的考核，就其考核內(nèi)容來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)全面的；而就其考核方法來(lái)說(shuō)，還有許多不科學(xué)和不合理的地方，需要進(jìn)一步探索和完善。
　　這種以個(gè)人述職，考核組找被考核者單位部分人員測(cè)評(píng)、談話方式進(jìn)行的政績(jī)考核辦法有許多不足之處：一是考核內(nèi)容的片面性容易引導(dǎo)人們?nèi)ッ撾x實(shí)際地追求政績(jī)。二是考核范圍的局限性使考核人員難以全面了解考核對(duì)象。三是考核方法的主觀性使考核結(jié)果的客觀真實(shí)性大打折扣。四是考核過(guò)程和結(jié)果沒(méi)有可比性。五是對(duì)考核結(jié)果的不合理使用導(dǎo)致了一些行政者行政目的和行為的錯(cuò)位，陷入一種唯上唯“政績(jī)”的怪圈。因此，盡快改變現(xiàn)行的這種與客觀現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的、無(wú)法量化的、沒(méi)有可比性的考核方法，已經(jīng)成為革除現(xiàn)行行政弊端、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。
　　對(duì)于干部的考核，就是要圍繞國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的行政目的與戰(zhàn)略性目標(biāo)的組織計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程、管理方法、行動(dòng)結(jié)果、社會(huì)效益和
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規(guī)律運(yùn)行因素等。只有準(zhǔn)確地剔除上述各種與主觀努力無(wú)關(guān)的客觀性因素，我們才能夠比較準(zhǔn)確地考核出一個(gè)單位或個(gè)人的工作實(shí)績(jī)，才能夠準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)人的德、能、勤、績(jī)、廉的情況。其次要注意對(duì)結(jié)果性數(shù)字和一些相關(guān)性指標(biāo)的分析利用。比如目前人們普遍議論的cdp的漲水與縮水問(wèn)題，如果我們能夠綜合考慮稅收、成本、利潤(rùn)及其他與該指標(biāo)相關(guān)的社會(huì)性指標(biāo)，所有的虛報(bào)及少報(bào)現(xiàn)象將無(wú)處遁形。實(shí)際上，一切虛假都與人們出于某種需要的盲目追捧有關(guān)，當(dāng)你把盲目追捧的基礎(chǔ)打掉后，虛假就失去了它存在的土壤�；厮莘ǖ谋举|(zhì)就在于認(rèn)真地對(duì)待相關(guān)的指標(biāo)和指標(biāo)間的有機(jī)聯(lián)系。
　　行政成本效益考核法。行政成本效益考核法，是以行政成本為主線，通過(guò)對(duì)行政成本與效益的對(duì)比、分析確定考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)的一種技術(shù)性分析方法。該方法適用于一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政管理部門和那些項(xiàng)目性、階段性工作的考評(píng)。該方法要求必須建立起以行政成本核算為主體的成本考核評(píng)價(jià)體系和以行政效益為主體的效益評(píng)估體系。這兩個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合才能形成有效的行政成本效益考核方法。
　　一是行政成本的核算和考核體系。雖然行政行為是政府的連續(xù)不斷的行為，但總是隨著決策者的變化而表現(xiàn)出階段性的特征，而這種特征正是我們要考核的客觀對(duì)象。這種特征不管有多大的不同，如果用經(jīng)濟(jì)的手段加以衡量。總是表現(xiàn)為行政成本和行政效益的不同。而單就成本而言，則主要表現(xiàn)為變動(dòng)成本的不同。變動(dòng)成本是最主要的考量指標(biāo)，它可以清楚地反映出行政者的行政歷程和行為傾向，并且可以通過(guò)同地區(qū)、同部門、同職能、同時(shí)期行政者的變動(dòng)成本的對(duì)比，以量化的方式顯示出行政者在工作方法、作風(fēng)、性格、素質(zhì)以及思路上的差別，從而為確定行政效益的差別打下基礎(chǔ)。行政成本的考核方法是建立在行政成本核算基礎(chǔ)上的考核方法，它應(yīng)該是通過(guò)對(duì)統(tǒng)一的行政成本項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定的對(duì)比分析后的結(jié)果。它可以從歷史的縱向比較和現(xiàn)實(shí)的橫向比較中得出每一個(gè)行政者的行政成本，從而得出行政效益的差別。為了準(zhǔn)確地計(jì)算行政成本，就必須改變目前行政經(jīng)費(fèi)的核算方法，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)部門的過(guò)程控制職能而非源頭控制職能，對(duì)行政費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，按照成本核算的方法，制定統(tǒng)一的行政成本項(xiàng)目和核算方法，實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)報(bào)表制度，制定科學(xué)的會(huì)計(jì)分析方法，將行政者的所有涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政行為納入過(guò)程監(jiān)控之中，實(shí)行嚴(yán)格的分析對(duì)比，及時(shí)產(chǎn)生對(duì)比結(jié)果，并且把它作為政績(jī)考核的主要內(nèi)容，使行政的過(guò)程控制法制化。
　　二是建立科學(xué)的行政效益評(píng)估機(jī)制。行政效益評(píng)估機(jī)制，是依靠專家或者社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照一定的評(píng)估方法和規(guī)定的指標(biāo)體系，對(duì)行政者的行政結(jié)果按照普遍受益原則、群眾公認(rèn)原則、可持續(xù)發(fā)展原則和公開(kāi)公平原則定期進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合評(píng)估行為。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和行政對(duì)象的社會(huì)化以及行政行為和行政結(jié)果的持續(xù)性，決定了行政效益計(jì)量的不確定性。雖然仍可以劃分出一定量的可以直接計(jì)量的效益，但是大量的、綜合性的和階段性的效益認(rèn)定必須找出一種科學(xué)的、統(tǒng)一的評(píng)估方法來(lái)進(jìn)行。雖然行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé)各不相同，行政行為無(wú)處不在，行政結(jié)果千差萬(wàn)別，給效益的評(píng)估帶來(lái)了麻煩，但是，由于行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是明晰的，其投入即直接成本是準(zhǔn)確的、可計(jì)量的，而且大部分行政行為的結(jié)果也是可以對(duì)比的，如果加上基于行政成本的過(guò)程監(jiān)控指數(shù)和社會(huì)對(duì)一定時(shí)期的行政行為所產(chǎn)生的行政效益的公認(rèn)度指數(shù)，對(duì)行政的現(xiàn)實(shí)效益評(píng)估是能夠?qū)崿F(xiàn)的，對(duì)持續(xù)效益的評(píng)估也是能夠接近客觀實(shí)際的。行政效益評(píng)估是對(duì)一個(gè)單位一定時(shí)期的整體效益的評(píng)價(jià)，是在 ……（未完，全文共3703字，當(dāng)前僅顯示1870字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新干部考核方法》）