農(nóng)村流動(dòng)黨員管理亟需制度化

目錄/提綱：……
一、實(shí)行規(guī)范化管理，理順流動(dòng)黨員隸屬關(guān)系
四是街道辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，很難把流動(dòng)黨員的管理工作做得更加規(guī)范有效
一要建立流動(dòng)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)
二要進(jìn)行調(diào)查摸底
三要對(duì)基層組織進(jìn)行集中整頓
四要核實(shí)黨員身份，理順組織關(guān)系
五要新建非公有制企業(yè)黨組織
一要建立流動(dòng)黨員“雙聯(lián)動(dòng)管理”制度
二要實(shí)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)出回執(zhí)制度
三要建立流動(dòng)黨組織制度
四要落實(shí)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理制度
二、實(shí)行經(jīng)�；逃�，增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨性觀念
三、實(shí)行有效化引導(dǎo)，發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒作用
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　　農(nóng)村流動(dòng)黨員管理亟需制度化
　　流動(dòng)黨員作為這個(gè)時(shí)代參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍分子，在廣大農(nóng)村已成為轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、掌握技術(shù)、通曉管理、傳帶信息、致富領(lǐng)富的重要力量。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行制度化管理，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員隊(duì)伍在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的新課題。這次共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，探索了很多加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的方法和措施，為建立這方面的長(zhǎng)效機(jī)制提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　一、實(shí)行規(guī)范化管理，理順流動(dòng)黨員隸屬關(guān)系
　　當(dāng)前流動(dòng)黨員的管理工作中存在著“三多一缺”的現(xiàn)象，即不愿意公開自己黨員身份的多，從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“口袋黨員”；不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多，從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“自報(bào)黨員”；因?yàn)辄h員的不穩(wěn)定性，從而造成管理不規(guī)范的流動(dòng)黨支部較多；街道黨工委想組織更多的活動(dòng)，以發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用，但缺乏正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。造成這些問題的原因，一是部分流動(dòng)黨員不重視自己的政治
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外地的黨員，黨支部根據(jù)外出黨員與常住黨員關(guān)系，選擇一名有聯(lián)系能力的常住黨員與之建立互聯(lián)關(guān)系。黨支部抓聯(lián)系人，聯(lián)系人抓外出黨員的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理。二要實(shí)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)出回執(zhí)制度。為了及時(shí)了解轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員是否轉(zhuǎn)到新組織，把組織關(guān)系介紹信增加了接收單位回執(zhí)聯(lián)和轉(zhuǎn)遞人的聯(lián)系方式、家庭住址等內(nèi)容。如果轉(zhuǎn)出黨員沒有及時(shí)轉(zhuǎn)到新組織，原所在的黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)。三要建立流動(dòng)黨組織制度。集體外出務(wù)工經(jīng)商、有正式黨員3人以上的，由派出單位黨組織負(fù)責(zé)在外出黨員中建立臨時(shí)黨支部；在本地流動(dòng)黨員較多的大中城市集中地點(diǎn)，可建立正式駐外黨組織，負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員教育管理工作。四要落實(shí)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理制度。分散外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)或長(zhǎng)期外出但無法轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員持證參加外出所在地黨組織活動(dòng)，同時(shí)要積極向原所在單位黨組織匯報(bào)思想和工作情況。黨員返回后，黨組織要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；分散外出務(wù)工經(jīng)商時(shí)間在6個(gè)月以上、且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式黨組織關(guān)系，積極參加那里黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的管理和教育。
　　二、實(shí)行經(jīng)常化教育，增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨性觀念
　　要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“管理全覆蓋，教育經(jīng)�；�，黨性大增強(qiáng)”的目標(biāo)，就要針對(duì)流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、難召集、難集中、難組織、難同步”的特點(diǎn)，積極探索立足流動(dòng)黨員工作實(shí)際，符合時(shí)代發(fā)展要求的流動(dòng)黨員教育之路。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)從以下幾方面著手。
　　教育培訓(xùn)制度。各級(jí)黨委（黨組）圍繞貫徹黨的路線方針政策和流動(dòng)黨員的思想實(shí)際，科學(xué)安排教育培訓(xùn)的內(nèi)容。采取靈活多樣的教育培訓(xùn)方式，做到定期培訓(xùn)與平時(shí)教育相結(jié)合，統(tǒng)一學(xué)習(xí)與思想交流相結(jié)合。針對(duì)流動(dòng)黨員居住分散、難以集中的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)黨組織可以采取確定黨員活動(dòng)日、送教上門的辦法，使黨員及時(shí)接受教育。組織部門要組織新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的黨組織訂閱黨報(bào)_，同時(shí)，在流動(dòng)黨員較多的黨組織，及時(shí)建立電教播放點(diǎn)，組織流動(dòng)黨員觀看電教片，發(fā)揮黨員電教直觀、生動(dòng)、形象的作用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。
　　網(wǎng)絡(luò)教育制度。各級(jí)黨組織要通過開辟“流動(dòng)黨員之家”、“網(wǎng)上黨�！钡葘ｉT網(wǎng)站方便流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)，接受教育，讓每一個(gè)流動(dòng)黨員都擁有自己的學(xué)習(xí)園地。要設(shè)有討論專頁和測(cè)試專頁，讓流動(dòng)黨員開展討論和交流，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，并通過網(wǎng)絡(luò)向組織和家鄉(xiāng)提出意見和建議、反饋各個(gè)方面的信息�？梢酝ㄟ^舉辦“網(wǎng)上培訓(xùn)班”，安排政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)等課程，聘請(qǐng)專家教授通過網(wǎng)絡(luò)授課，提高外出黨員，特別是黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí)應(yīng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
　　雙向管理制度。要求流動(dòng)黨員定期向流入地和流出地黨組織匯報(bào)思想，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)于流動(dòng)性大、無固定單位或居住地的黨員，一般保持原來的黨組織關(guān)系不變，但要定期向黨組織匯報(bào)工作和思想情況，按期交納黨費(fèi)。建立“1＋1、1＋2”專人聯(lián)系制度，把流到外地的黨員和在家黨員全部結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，通過電話、書信或網(wǎng)絡(luò)等方式保持經(jīng)常聯(lián)系，采取郵寄資料，電話交流情況，書面?zhèn)鬟f體會(huì)文章等形式，縮短空間和時(shí)間距離，及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，從而保證學(xué)習(xí)教育效果。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于黨的意識(shí)淡化，不參加組織生活，失去先進(jìn)性的，要按不合格黨員嚴(yán)肅處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
　　三、實(shí)行有效化引導(dǎo)，發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒作用
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