加強稅源精細化管理的思考與建議

目錄/提綱：……
一、影響稅源精細化管理的主要因素
二、強化稅源精細化管理的建議
一是要把影響納稅能力的諸多因素搞準確
二是要針對重點稅種、重點行業(yè)進行評估，通過評估發(fā)現(xiàn)共性問題
四是要逐步應用現(xiàn)代信息處理技術
……

　　一、影響稅源精細化管理的主要因素
　　在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，相對落后的經(jīng)濟同稅收科學化要求之間的矛盾比較突出，影響精細化管理的因素也很明顯。主要表現(xiàn)在：
　�。保愒椿A管理不夠扎實。稅源管理在辦稅服務廳、稽查等環(huán)節(jié)存在管理缺位和稅源監(jiān)控力度不夠等問題。如管戶與管事相脫節(jié)，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不及時，對自行上門申報以及稅收實行委托代征等情況的真?zhèn)�、虛實難以核查，零、負申報率上升，零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源及非正常戶的管理出現(xiàn)了真空地帶，造成稅源底數(shù)不清和漏征漏管的現(xiàn)象增多。
　　２．信息渠道不暢，
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差，采集的基本數(shù)據(jù)缺乏組織保證，造成大量的垃圾數(shù)據(jù)，導致會計部門稅源監(jiān)控乏力，監(jiān)控數(shù)據(jù)失真。各征管環(huán)節(jié)與各業(yè)務科室也缺乏密切的溝通和配合，其間接影響著稅源管理的效果。
　�。担块T間信息共享程度較低。實行新的征管模式后，稅務機關只注重征、管、查職能的分離和制約，而忽視了征、管、查之間的相互配合與協(xié)調(diào)。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責不明確或相互脫節(jié)，以及國、地稅之間或稅務機關與其他部門之間缺乏協(xié)調(diào)、配合而導致稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護建設稅和教育附加費流失嚴重。
　　二、強化稅源精細化管理的建議
　�。保訌姸悇諜C關內(nèi)部管理。建立分工明確、職責清晰的崗責體系，明確征收管理與稽查之間的工作職責，建立聯(lián)系制約、執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一的工作機制。結(jié)合我省地稅系統(tǒng)開展的“兩制”工作，制定一套以事定崗、以崗定人、以人定責、以勞定酬的工作考核制度。
　　２．落實稅收管理員制度。新的稅收管理員制度是對傳統(tǒng)的稅收專管員制度的揚棄，它的特點是把稅源管理的責任落實到人，這一措施的落實是徹底解決“疏于管理，淡化責任”問題的前提。
　�。常訌姸愒垂芾砘A工作。從戶籍管理入手，利用工商、國稅等部門的社會信息資源，全面掌握納稅人底數(shù)，提高稅源管理針對性、實效性。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾�，明確管理責任，強化納稅服務。建立行業(yè)分類管理資料，有針對性地加強管理。加強大企業(yè)和重點稅源管理，強化重點稅源監(jiān)控分析。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理。
　　４．建立納稅評估體系。一是要把影響納稅能力的諸多因素搞準確。二是要針對重點稅種、重點行業(yè)進行評估，通過評估發(fā)現(xiàn)共性問題。三是對于財務不健全，核算不統(tǒng)一的企業(yè)，評估的范圍要逐步擴大，主要在營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等稅種尋求突破。四是要逐步應用現(xiàn)代信息處理技術。
　�。担铀僬鞴苄畔⒒M程。建立一個統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，整合統(tǒng)一稅收軟件，實現(xiàn)稅收信息的計算機存儲與共享，全面掌握分行業(yè)和分戶稅源信息 ……（未完，全文共1818字，當前僅顯示1156字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強稅源精細化管理的思考與建議》）