小礦資源整合方案

目錄/提綱：……
一、資源整合的原則
（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則
（二）堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則
（三）堅持扶優(yōu)扶強、集約高效的原則
（四）堅持依法行政的原則
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則
二、資源整合標準
三、資源整合的范圍
四、資源整合的目標
（二）適度控制礦山企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模
（三）提高資源回采率
（四）提高安全裝備水平
（五）減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞
五、資源整合的辦法
六、資源整合措施
（一）加大執(zhí)法力度，強化礦業(yè)秩序整頓
（二）加強領(lǐng)導，明確責任
……

　　為促進礦產(chǎn)資源的節(jié)約保護和合理利用，提高資源對全面建設(shè)小康社會的保障程度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照山東省、青島市《青島市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作事實方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
　　一、資源整合的原則
　　（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。資源保障要統(tǒng)籌考慮當前需要和長遠發(fā)展。礦產(chǎn)資源要在合理利用的基礎(chǔ)上，堅持開發(fā)和保護并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，努力提高資源利用效率。
　�。ǘ﹫猿质袌鲞\作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場運作與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機制，加強政府對重要資源的管理和調(diào)控，按照市場規(guī)則協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。
　�。ㄈ﹫猿址鰞�(yōu)扶強、集約高效的原則。推動資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高的優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略603字，正式會員可完整閱讀）……　
治理率達到15%以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。
　　五、資源整合的辦法
　　1、對無證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取締。
　　2、2006年4月底前完成各小礦的安全評價，對評價不合格并經(jīng)安監(jiān)部門認定的予以關(guān)閉。2004年年底前完成各小煤礦資源儲量核查。
　　3、2006年底前，達不到安全生產(chǎn)規(guī)范，不具備安全生產(chǎn)條件的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。
　　4、2006年4月底前，凡礦井采區(qū)回采率達不到80%以上的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。
　　5、《采礦許可證》到期的小礦生產(chǎn)企業(yè)，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。
　　6、凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產(chǎn)企業(yè)，一律依法吊銷所有證照予以關(guān)閉。
　　六、資源整合措施
　�。ㄒ唬┘哟髨�(zhí)法力度，強化礦業(yè)秩序整頓。
　　各鎮(zhèn)政府要認真貫徹實施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，堅持不懈地做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，于2006年（）月前取締本行政區(qū)域內(nèi)的無證采礦，并建立制止無證采礦死灰復燃的防范機制。市政府將定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)無證采礦的，將嚴格實行責任追究。
　�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。
　　市政府成立(萊西市小礦資源整合領(lǐng)導小組)，對全市資源整合工作統(tǒng)一領(lǐng)導，各成員單位要嚴格按照法律法規(guī)賦予的職責，各司其職，協(xié)作配合，齊抓共管，并做好與上級主管部門的工作銜接，認真負責地抓好落實。
　　1、國土資源部門要嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和最高人民法院對非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對無證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對構(gòu)成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時移送司法機關(guān)追究其刑事責任。要堅決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現(xiàn)象。要堅決查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉。
　　2、公安部門要嚴格控制爆炸物品，對無證礦山非法購買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無證礦山非法轉(zhuǎn)供爆炸物品的行為，要追究其法律責任；嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖等嚴重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據(jù)小礦資源整合領(lǐng)導小組辦公室（下稱辦公室）的要求，停止對確定關(guān)閉的小型礦山企業(yè)供應爆炸物品，并在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對關(guān)閉的小型礦山企業(yè)實施封填。
　　3、電業(yè)部門嚴禁向無證礦山供電，對非法轉(zhuǎn)供電的單位或私自從供電企業(yè)供電設(shè)施接電的，按違章用電、竊電依法查處。要根據(jù)辦公室的通知，停止對確定關(guān)閉的小型礦山業(yè)供電，并拆除供電設(shè)備。
　　5、安監(jiān)部門在實施整合前，要完成各小礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和安全評價，確保無安全事故，同時負責整合后各小礦山企業(yè)的安全系統(tǒng)的建立和驗收。
　　6、工商部門要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，對無照經(jīng)營和非法交易礦產(chǎn)品等違法行為進行查處。要及時對整合后的重組企業(yè)換發(fā)證照。
　　7、監(jiān)察部門要嚴厲查處政府工作人員治理整頓不力、玩忽職守、失職瀆職、利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護非法采礦的案件，嚴厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對違法違紀人員應給予相應的黨紀政紀處分。
　　各鎮(zhèn) ……（未完，全文共2662字，當前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《小礦資源整合方案》）