藥監(jiān)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

目錄/提綱：……
一、藥品的特殊性為行政許可審批中的不軌行為提供了條件
二、違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)定性的多重性，為執(zhí)法者濫用職權(quán)提供了機(jī)會(huì)
三、處罰裁量權(quán)為執(zhí)法者進(jìn)行錢權(quán)交易留下了空間
四、假劣藥品負(fù)面影響的緩效性可以掩蓋執(zhí)法者的瀆職行為
一、加強(qiáng)思想教育，升華思想素質(zhì)，使其對(duì)錢權(quán)交易不愿為
二、要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范用權(quán)行為，使其對(duì)錢權(quán)交易不能為
三、要加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)處違規(guī)行為，使其對(duì)錢權(quán)交易不敢為
……

　　藥品監(jiān)管是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，其工作人員手中都握有具體的行政執(zhí)法權(quán)或行政許可審批權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何防止權(quán)力商品化產(chǎn)生腐敗進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法人員違法犯罪，是藥監(jiān)部門必須要解決的重要課題。因?yàn)樗幈O(jiān)部門執(zhí)法人員也是人，在目前拜金主義流行，以權(quán)謀私，錢權(quán)交易成為導(dǎo)致腐敗主要根源的現(xiàn)實(shí)情況下，藥監(jiān)執(zhí)法人員不可能不受其影響。反映藥監(jiān)執(zhí)法人員受賄、循私枉法、以權(quán)謀私的傳言時(shí)有所聞，雖未經(jīng)過(guò)證實(shí)，但也不敢肯定純屬子虛烏有。就是這些傳聞向我們藥監(jiān)部門敲響了聲聲警鐘。
　　經(jīng)不起物欲的誘惑和改革開放的考驗(yàn)，而利用職務(wù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，主觀原因是擁有職權(quán)者錯(cuò)誤的、腐朽的世界觀和價(jià)值觀所引發(fā)。這是所有濫用職權(quán)造成職務(wù)犯罪的人共有的基本原因。但作為藥監(jiān)工作還有一些獨(dú)特的客觀因素，成為誘發(fā)藥監(jiān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，利用職務(wù)犯錯(cuò)誤甚至犯罪提供了條件。
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
執(zhí)法者濫用職權(quán)提供了機(jī)會(huì)。
　　在藥監(jiān)執(zhí)法實(shí)踐中，常常碰到一個(gè)單位一次發(fā)現(xiàn)幾種違法事實(shí)，或者某個(gè)違法事實(shí)可以變換角度適用幾種法律規(guī)定進(jìn)行處理。如果執(zhí)法人員要從中對(duì)被監(jiān)管人訛詐、要挾、索取賄賂，是能夠借此機(jī)會(huì)以合法方式掩蓋非法行為的，動(dòng)機(jī)不純的執(zhí)法人員將性質(zhì)嚴(yán)重的事實(shí)對(duì)被監(jiān)管人施以恐嚇訛詐，然后誘使或直接攤牌提出進(jìn)行“有代價(jià)”的“私了”，“好處”進(jìn)個(gè)人腰包后，既可以將對(duì)當(dāng)事人的不利情況變?yōu)橛欣闆r，又可以利用行政處罰法從輕、減輕處罰的規(guī)定，避重就輕，把大案化小，小案化了，在案卷上還能不留痕跡。
　　三、處罰裁量權(quán)為執(zhí)法者進(jìn)行錢權(quán)交易留下了空間。
　　由于違法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題有大小、影響、后果、態(tài)度的不同。《藥品管理法》對(duì)各種違法事實(shí)的處罰裁量都確定了較大的伸縮幅度：比如“二倍以上五倍以下”“五千元至兩萬(wàn)元”或三萬(wàn)元以下的罰款等等規(guī)定，由執(zhí)法人員操作，這就為經(jīng)不起考驗(yàn)的意志薄弱的執(zhí)法者以權(quán)謀私行為留下了極大空間。他們可以在這個(gè)空間中憑當(dāng)事人的“態(tài)度”好壞隨意而走高走低，達(dá)到索取賄賂或其他好處的目的。
　　四、假劣藥品負(fù)面影響的緩效性可以掩蓋執(zhí)法者的瀆職行為。
　　藥品監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)任或因獲得個(gè)人好處，而不作為或?yàn)^職，致使某些制售假劣藥品者未受到應(yīng)有的處罰，在未產(chǎn)生后果之前，追究執(zhí)法人員的責(zé)任有一定難度。而現(xiàn)在的假劣藥品產(chǎn)生的摧殘生命、損害健康的嚴(yán)重后果一般在短期內(nèi)還不能顯現(xiàn)出來(lái)，因此追究法律責(zé)任的難度是更大。這就成了哪些玩忽職守或收受好處甘當(dāng)違法經(jīng)營(yíng)保護(hù)傘的執(zhí)法人員的擋風(fēng)墻。形成了他們敢于冒險(xiǎn)，心懷僥幸的心里支撐。
　　綜上所述，不難看出藥監(jiān)部門加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作是十分重要、非常必要而且任務(wù)十分艱巨。雖然以上只是分析了藥監(jiān)工作產(chǎn)生職務(wù)犯罪的可能性，但不能忽視其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。我局已有1人身陷囹圄就是證明。從這一例職務(wù)犯罪的教訓(xùn)中，使我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，目前職務(wù)犯罪的主要方式是錢權(quán)交易，量的積累到性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是職務(wù)犯罪的一大特點(diǎn)。對(duì)公務(wù)人員職務(wù)犯罪重在預(yù)防，因此，我們應(yīng)該見(jiàn)微知著，必須從小錯(cuò)小過(guò)抓起，必須把這項(xiàng)工作提上重要的議事日程，堅(jiān)持一手抓監(jiān)管執(zhí)法，一手抓執(zhí)法監(jiān)督。一手抓嚴(yán)格執(zhí)法一手抓廉潔執(zhí)法，以廉潔執(zhí)法保證公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。
　　如何抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，竊以為主要從三個(gè)方面著手。
　　一、加強(qiáng)思想教育，升華思想素質(zhì)，使其對(duì)錢權(quán)交易不愿為。
　　首先要抓好理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和人生面。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。堅(jiān)持正面教育，學(xué)習(xí)古往今來(lái)廉潔奉公先進(jìn)典型的高尚品德和思想意識(shí)，牢固樹立耐得清貧，以廉為榮，以貪為恥的行政道德。開展警示教育活動(dòng)，到下崗工人家庭看一看，了解他們失去工作后生活的艱苦。組織執(zhí)法人員到監(jiān)獄看執(zhí)法犯罪失去自己的痛惜，經(jīng)常做到響鼓重敲，警鐘常鳴，使其常懷頭上有青天，身邊有“眼睛”，伸手必被促的戚戚之心。
　　二、要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范用權(quán)行為，使其對(duì)錢權(quán)交易不能為。
　　要針對(duì)使用行_力可能出現(xiàn)暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出應(yīng)該的和不允許的切實(shí) ……（未完，全文共2589字，當(dāng)前僅顯示1646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《藥監(jiān)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性》）