城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法

目錄/提綱：……
（二）受理土地使用權轉讓申請，負責核驗轉讓條件，組織確認成交
（五）其它服務事項
（一）旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地出讓
（一）市政府已決定依法收回國有土地的
（二）人民法院、執(zhí)法機關依法裁定、決定查封或者以其它形式限制轉讓的
（四）共有土地使用權未明確分攤面積或未征得其他共有人書面同意的
（五）涉嫌土地違法行為已立案查處的
（六）設定抵押的土地使用權，未經抵押權人書面同意的
（七）土地使用權或者其地上建筑物、構筑物、附著物的所有權有爭議的
（八）未繳清土地稅費（含出讓金或政府土地收益）的
（九）未依法領取《國有土地使用證》和《房屋所有權證》的
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止入市交易的其他情形
（二）不低于招標公告或招標邀請書規(guī)定數額的履約保證金
（一）拍賣和掛牌的還需提交競買申請書
（一）投標人在投標截止日之前將標書投入標箱
（三）招標小組對開啟的標書及附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布無效
（四）招標小組對有效標書進行評標
（五）招標人根據評標結果，確定中標人
（一）超過投標截止日所投的標書或截止日后所收的郵寄標書
（二）標書或標書附件不齊全或不符合規(guī)定的
（三）標書或標書附件字跡不清，無法辨認的
（四）競買申請人不具備資格的
（五）委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的
（六）標書報價低于標底的
（七）重復投標的……

　　城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法
　　第一條為了規(guī)范我市國有土地使用權交易行為，深化國有土地使用制度改革，建立公開、公平、公正的國有土地市場，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等的規(guī)定制定本辦法。
　　第二條綿陽城市規(guī)劃范圍內國有土地交易適用本辦法。
　　本辦法所稱國有土地交易包括國有土地使用權出讓、轉讓。
　　本辦法所稱國有土地使用權轉讓包括地上建筑物、構筑物和附著物的轉讓，但依法由房管部門辦理的房產轉讓除外,不包括土地使用權交換和贈與。
　　第三條綿陽市人民政府設立的國有土地市場（以下簡稱土地市場），是綿陽城市規(guī)劃區(qū)國有土地使用者依照本辦法的規(guī)定，從事國有土地使用權交易活動的專門場所，前條所稱土地交易應在土地市場進行。
　　第四條綿陽市國土資源局是土地市場的主管部門，依法行使監(jiān)督管理權。綿陽市土地礦產市場管理所，是土地市場的承辦機構，按規(guī)定的職責和程序運作并接受主管部門和監(jiān)督部門的指導、監(jiān)察和檢查。市土地礦產市場管理所應遵循依法、公開、公平、公正、誠信服務的原則，為土地使用者交易土地使用權提供下列服務。
　　（一）依法組織實施土地使用權出讓、轉讓的招標、拍賣、掛牌交易工作，為土地使用權招標拍賣掛牌提供
……（新文秘網http://jey722.cn省略864字，正式會員可完整閱讀）……　
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止入市交易的其他情形。
　　第九條進入土地市場從事土地交易中介服務的機構，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)業(yè)，服從市土地礦產市場管理所的管理。
　　第十條土地市場交易采取以下方式進行：
　　（一）招標，是指出（轉）讓人或其委托人發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓�、法人或者其他組織參加國有土地使用權投標，經評標確定中標人獲得土地使用權的行為。
　�。ǘ┡馁u，是指出（轉）讓人或其委托人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，按出價最高者獲得土地使用權的行為。
　�。ㄈ⿸炫疲侵赋觯ㄞD）讓人或其委托人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬交易宗地的交易條件在土地市場掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，按掛牌期限截止時出價最高者確定土地使用權的行為。
　　第十一條除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，經營性項目土地使用權出讓，應采用招標拍賣掛牌方式；商業(yè)和商品房地產開發(fā)用地出讓、轉讓應采用拍賣方式。其他須公開交易土地使用權交易，可根據需要選擇招標、拍賣或掛牌交易中的一種方式。
　　第十二條出（轉）讓人或其委托人應當根據招標拍賣掛牌出（轉）讓地塊的情況，編制招標拍賣掛牌交易文件。屬出讓的，至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點，申請參與競投或競買的人數應達到3人或3人以上。轉讓土地使用權的，應在招標、拍賣掛牌7日前發(fā)布招標、拍賣掛牌公告。實行招標拍賣的，申請參與競投或競買的人數應達到2人或2人以上。公告應在土地市場、市土地礦產交易網上發(fā)布，屬出讓的，還須在《綿陽日報》、《綿陽晚報》或更上一級報紙上刊登。
　　第十三條土地使用權出讓和轉讓，應設立底價。土地使用權以招標、拍賣方式交易時，未達到規(guī)定競投或者競買人數和底價的，市土地礦產市場管理所應按照招標、拍賣小組的決定重新作出交易安排。
　　第十四條以招標、拍賣方式出讓或轉讓土地使用權的，應成立招標、拍賣小組，具體組織實施招標、拍賣。招標、拍賣小組由5人以上單數組成，招標、拍賣小組由有關領導和從土地市場招標、拍賣專家?guī)熘须S機抽出確定的人員組成，其中：隨機抽出確定的專家不得少于小組成員總數的三分之二，經書面通知或電話通知表示不能參加的，重新抽出確定。與投標人、競買人有親屬關系或利害關系的人，不得進入招標、拍賣小組。
　　第十五條招標小組的主要職責是審定招標最低中標價（以下簡稱底價），審查投標人資格，根據招標文件確定的評標標準和方法，對投標人的投標文件進行評審，確定中標候選人。在招標小組確認中標人5個工作日內，中標人與出讓人或轉讓人應當簽訂土地使用權出讓或轉讓合同。
　　第十六條拍賣小組的主要職責是審定拍賣底價、審查競買人資格、指定拍賣主持人。競買成功后，由市土地礦產市場管理所與競得人簽訂拍賣出讓或轉讓成交確認書。并按規(guī)定簽訂土地使用權出讓或轉讓合同。
　　第十七條參加競投（買）應提供下列附件：
　�。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復印件（個人投標的為身份證復印件）、公司董事會決議；
　　（二）不低于招標公告或招標邀請書規(guī)定數額的履約保證金。
　　（一）拍賣和掛牌的還需提交競買申請書
　　第十八條以招標方式出讓國有土地使用權的，投標人投標時應填寫標書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標人為個人的由投標人簽名和加蓋手印后密封。
　　第十九條投標、開標依照下列程序進行：
　�。ㄒ唬┩稑巳嗽谕稑私刂谷罩皩藭度霕讼�。招標公告或招標邀請書允許可以郵寄標書的，投標人可以郵寄，但以在投標截止時間前收到的方為有效。標書投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任并全面履行；
　�。ǘ┱袠巳耍ǔ鲎屓耍┌凑照袠斯婊蛘袠搜垥�(guī)定的時間、地點開標，由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱，投標價格和投標文件的主要內容。
　�。ㄈ┱袠诵〗M對開啟的標書及附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布無效；
　　（四）招標小組對有效標書進行評標；
　　（五）招標人根據評標結果，確定中標人；
　　第二十條下列標書為無效標書：
　�。ㄒ唬┏^投標截止日所投的標書或截止日后所收的郵寄標書；
　�。ǘ藭驑藭郊积R全或不符合規(guī)定的；
　�。ㄈ藭驑藭郊舟E不清，無法辨認的；
　�。ㄋ模└傎I申請人不具備資格的；
　　（五）委托他 ……（未完，全文共6912字，當前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市規(guī)劃區(qū)國有土地市場管理辦法》）