對我縣土地從拋荒到爭地的矛盾思考

目錄/提綱：……
一是要修改完善現有的政策法規(guī)，建立明確的農用土地產權制度
二是要賦予縣鎮(zhèn)兩級組織和農村村委會及村集體經濟組織調整土地的行_力
三是建立仲裁機構，及時調處土地承包矛盾和糾紛
四是要加強土地管理，規(guī)范農村土地流轉行為
一要認真貫徹落實土地承包法律、法規(guī)，切實完善好基礎管理工作
二要創(chuàng)新土地承包經營權流轉機制，提高土地經營效益
三要“堵”、“疏”結合，穩(wěn)定土地承包關系
一是在機動地中調劑
二是新舊宅基進行置換
三是平整廢溝塘，用新增面積補齊
一是引導農民進城，轉化一批
二是引導農民在農業(yè)內部轉移，消化一批
三是發(fā)展民營經濟，分流一批
四是支持各種所有制企業(yè)招收農民工，安置一批
五是拓展勞務市場，輸出一批
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用科學發(fā)展觀指導農村土地調整
　　對我縣土地從拋荒到爭地的矛盾思考
　　
　　我縣2005年取消了農業(yè)稅，兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史將得到徹底改變，農民收獲的每一粒糧食全部歸自己所有。這千年未有的深刻變革，我們在表示欣喜和充分肯定的同時，也對取消農業(yè)稅帶來的一些新問題，值得我們思考。
　　
　　減免農業(yè)稅和零農賦以及征地高額補償時代的到來，使農民對土地更加重視和珍惜了，對土地的需求越來越強烈了。目前，“搶著種地”的現象在我縣不少地方已經出現。《農村土地承包法》規(guī)定耕地承包期30年不變，“增人不增地、減人不減地”，由于婚喪嫁娶等原因，人口不斷變化，但是承包地幾乎沒有變化，
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矛盾有高發(fā)趨勢，如不及時解決，可能會給農村的穩(wěn)定帶來一定的影響。成立仲裁機構，主動應對，是緩和解決土地糾紛的重要途徑。
　　
　　四是要加強土地管理，規(guī)范農村土地流轉行為。一要認真貫徹落實土地承包法律、法規(guī)，切實完善好基礎管理工作。現有的土地承包是從98年二輪承包延續(xù)過來的。由于當時工作粗糙，加上農村土地承包法頒布后，給土地承包管理提出了新的要求，因此，需要完善的內容很多。土地承包法頒布實施至今，這一課還沒能完全補上，目前要按照土地承包法律法規(guī)要求抓緊做好確權、補發(fā)證書、補簽合同、規(guī)范流轉、健全檔案五個方面的完善工作。二要創(chuàng)新土地承包經營權流轉機制，提高土地經營效益。分散經營的土地資源既是束縛農民外出創(chuàng)業(yè)的枷鎖，又是增加農業(yè)成本，影響農民增收的障礙。要通過試點引導的辦法，健全和創(chuàng)新土地承包經營權流轉機制，盤活土地使用權，推進土地規(guī)模經營。積極探索“股田制”的做法，引導農民以土地入股，將承包權與經營權分開，使外出務工經商的農民既可獲得打工收入，又可以獲得承包權帶來的收益，雙向受益。同時也可以提高土地適度規(guī)模集約經營，一舉多得。三要“堵”、“疏”結合，穩(wěn)定土地承包關系。目前的土地承包矛盾和糾紛，一部分是因為98年二輪承包直接過渡，遺留問題引發(fā)的矛盾，一部分是近年來部分地方違規(guī)操作，新產生的矛盾。解決這些矛盾，必須依據土地承包法律法規(guī)，同時在法律法規(guī)允許的前提下，對矛盾較為突出的，在履行手續(xù)程序的基礎上進行“微調”，以穩(wěn)定土地承包關系。一是在機動地中調劑。對機動地面積較大的，可拿出一部分機動地作為村鎮(zhèn)建設規(guī)劃用地。二是新舊宅基進行置換。村鎮(zhèn)建設宅基地占用面積可通過平整舊宅基，等面積置換。三是平整廢溝塘，用新增面積補齊。因做圩、做路，廢溝塘面積較大，可通過疏竣河道清淤，就近平整廢溝塘，這樣既清理了河道，增強了防洪抗旱能力，又凈化了環(huán)境，改善了村容村貌，同時又新增了面積，解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，穩(wěn)定了農村土地承包關系。
　　
　　五是加快土地征用制度改革、提高補償標準，妥善安置失地農民，將失地農民納入整個社會保障體系。
　　
　　六是加快農村勞動力培訓轉移輸出，使農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現農村產業(yè)化，城市化，從根本上解決“三農”問題，解決農村人多地少的矛盾。一是引導農民進城，轉化一批。遵循“政府引導、市場產業(yè)支撐”的原則，努力抓好縣城和農村中心鎮(zhèn)的擴容、改造工作，提高城鎮(zhèn)對農民的吸納能力。加大就業(yè)制度 ……（未完，全文共2081字，當前僅顯示1323字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣土地從拋荒到爭地的矛盾思考》）