鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考

　　當(dāng)前，有好多人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮在哪里？窮就窮在沒有工業(yè)。沒有工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就帶動不起來，農(nóng)村剩余勞動力就無處轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收就難以實現(xiàn)。為扭轉(zhuǎn)此況，各界見仁見智，各地大膽試驗，其中不乏成功的典范。但也有一些地方事倍功半，抓轉(zhuǎn)制不見成效，抓調(diào)整不見增盈，抓改造不見減虧。緣何出現(xiàn)這般“吃力不見效”的局面？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是沒有站在全局的高度上進(jìn)行區(qū)域工業(yè)定位，沒有真正按照“市場導(dǎo)向”的原則進(jìn)行工業(yè)定向。故而，改制也好，調(diào)整也罷，總是收效甚微。令人欣慰的是，目前從上到下已經(jīng)對此引起了重視，黨中央更是高屋建瓴，十五大曾經(jīng)指出：“各地區(qū)要從實際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)帶�！蔽覀冃麓骞I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐充分證明，工業(yè)特色越明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性就越強(qiáng)，工業(yè)效益就越好。因此在園區(qū)工業(yè)上也就探索出了一條特色明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)的區(qū)域工業(yè)發(fā)展新路子。
　　一、牽住創(chuàng)造特色這一園區(qū)工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”

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好投資硬環(huán)境，吸引企業(yè)入園。通過建立誠信政府，制定投資優(yōu)惠政策，放低準(zhǔn)入門檻，放寬發(fā)展領(lǐng)域，建立完善信貸擔(dān)保、資金扶持機(jī)制，代辦各種證照等全程服務(wù)，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，盡最大可能激活民間投資以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。
　　二、用改革的辦法開發(fā)特色
　　特色在于開發(fā)。開發(fā)特色不能沿用常規(guī)手法和手段，必須采用改革的辦法。從新村的實際看，要盡快發(fā)掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色，達(dá)到與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補(bǔ)互促的目的，就必須走“興改革揚特色”之路。
　　1、實行資本擴(kuò)張，培植股份特色。
　　思路是，按現(xiàn)代企業(yè)制度改革和市場經(jīng)濟(jì)要求，推行利益直接的集資入股，實行股份合作制，開辟新的融資渠道。這幾年，我們按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。股份合作制是促進(jìn)社會財富積聚的有效形式，是現(xiàn)代企業(yè)的一種基本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高資本運作效率，很適合于內(nèi)陸地區(qū)中小企業(yè)融資擴(kuò)張。但我們也不能指望“一股就靈”。躺在股份合作制上，天上是不會掉餡餅的。“三改一加強(qiáng)”的多種具體措施應(yīng)兼收并蓄，方能收到更大成效。原紅惠制藥公司感到單純的股份制仍強(qiáng)化不了產(chǎn)品的競爭力，故而，他們又以特優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量贏得了河南羚銳的“垂青”，使“小船”順利靠上了“大艦”，成為集團(tuán)的一份子。股份合作制作為一種好的企業(yè)制度，為小企業(yè)和老企業(yè)改制創(chuàng)造了生機(jī)勃勃的組織形式。但這又不是唯一的企業(yè)組織形式，任何一種符合“三個有利于”的改革形式，都可以進(jìn)行試驗和實踐。
　　2、實行資產(chǎn)擴(kuò)張，培植規(guī)模特色。
　　思路是，以那些規(guī)模效益高、市場覆蓋面大、自主開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為“龍頭”，通過資產(chǎn)重組，扶持一批大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，作為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和支撐。根據(jù)新村現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)，我們正在分三個層次進(jìn)行資產(chǎn)擴(kuò)張：一是抓住羚銳制藥，聯(lián)合一批相關(guān)、相近、相連、相似的企業(yè)，發(fā)展成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群；二是以科氏集團(tuán)為“龍頭”，將其發(fā)展成充當(dāng)財稅支柱的區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)；三是以那些有廣闊市場前景的名特優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，通過產(chǎn)供銷有序結(jié)合的形式，發(fā)展一批小而精、小而專、小而優(yōu)、小而特的小“巨人”企業(yè)。
　　3、實行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培植產(chǎn)品特色。
　　思路是，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的特色，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，立足原料辦工業(yè)，面向農(nóng)民辦工業(yè)，開發(fā)一批工農(nóng)業(yè)相關(guān)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、帶動范圍廣的地方產(chǎn)品。以錦秀園林、張垌蔬菜、文士灣奶牛養(yǎng)殖為帶動重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。立足農(nóng)業(yè)，主攻食品工業(yè)，大上綠色產(chǎn)業(yè)，更是培植特色的產(chǎn)品，形成區(qū)域工業(yè)特色的題中之義。
　　4、實行地域擴(kuò)張，培植市場特色。
　　思路是，將那些產(chǎn)品質(zhì)量好、地方特色濃的工業(yè)產(chǎn)品，實行內(nèi)地生產(chǎn)、沿海擴(kuò)銷或內(nèi)地初加工、沿海深加工以及借知名品牌、在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)等形式，把本地產(chǎn)品打出去。當(dāng)然，實行地域擴(kuò)張，要求本地產(chǎn)品獨具高質(zhì)量和地方特色，否則，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)別無互補(bǔ)性，只能是孤芳自賞。
　　5、實行企業(yè)性質(zhì)擴(kuò)張，培植所有制特色。
　　打一”抓工業(yè)，眼睛只盯住幾家國有企業(yè)，甚至是幾家預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)，這在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的今天已不合時宜。抓工業(yè)、興特色，一定要實行企業(yè)性質(zhì)擴(kuò)張，全方位地發(fā)展工業(yè)，大視野地拓展工業(yè)，不論何種所有制、何種企業(yè)類型，只要產(chǎn)業(yè)有特色、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有效益、發(fā)展有前途，就要作為地方經(jīng)濟(jì)的重點，予以各方面的傾斜，促其朝著特色更濃、效益更好方向發(fā)展。幾年來，我們按照“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的思路抓工業(yè)，將重點企業(yè)調(diào)度對象從原來的預(yù)算內(nèi)企業(yè) ……（未完，全文共3713字，當(dāng)前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考》）